今天是：
各县、市、区市场监管局、市局高新区分局：
近期，省局印发了《关于做好优化营商环境改革试点工作的通知》，在我市咸安区开展企业全生命周期“一件事”改革试点。按照市政府要求，为进一步深化改革，加快进度，经市局研究决定，在全市范围内复制推广企业全生命周期“一件事”改革。现就有关事项通知如下：
一、改革目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强企业群众获得感为出发点，加大营商环境改革力度，主动对标最高最好最优，进一步深化企业全生命周期登记注册（设立、变更、注销）便利度改革；聚焦企业群众办事创业“来回跑”的难点堵点，以企业登记“零成本、零间隔、零障碍”为目标，持续推进企业登记注册全生命周期“一窗服务、一网通办、一次办成”。
二、具体举措
（一）进一步提高企业开办便利化程度
1.全面推行开办企业全程网上办。依托湖北政务服务网，实现企业登记、公章刻制、完成税务套餐、社保登记、银行开户等环节全程网上办理，实现企业开办0.5个工作日内办结。社保登记、公积金缴存登记由登记系统将企业登记信息自动推送至人社部门、公积金管理部门系统，无需单独申请。
2.拓展企业开办专窗功能。在政务服务大厅开通企业开办服务专窗“，向新开办企业赠送“开业礼包”，在免费邮寄营业执照，免费赠送公章的基础上，新增企业开办风险提示、政务服务指南、金融服务指南等专属政策措施，一站送服务、打包送政策，实现“拎包经营”。
3.推广电子营业执照共享应用。推行全程电子化登记，推进电子证照向共享交换平台归集，指导企业通过手机等智能终端领取、下载和使用电子营业执照，积极推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用，进一步便利企业群众的办事创业。
（二）进一步降低市场准入门槛
1.统筹推进“证照分离”改革全覆盖试点，全面推行经市场准入负面清管理制度。确保“一单尽列、单外无单”，严禁自行发布市场准入性质的负面清单。严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批和变相设定准入障碍。正确高效履行职责营造稳定公平透明、可预期的市场准入环境。全面推行经营范围规范化，新设企业使用经营范围规范条目用语办理登记，存量企业在办理经营范围变更登记时使用经营范围规范条目用语办理登记，对其原经营范围不强制要求规范调整。
2. 继续实施企业住所（经营场所）申报制。对企业登记的住所（经营场所）登记实行“一表申报”制，申请人对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性作出书面承诺。登记机关对申请人提交的“市场主体住所（经营场所）使用证明”实行形式审查。
3.探索推行企业司法文书送达地址承诺确认制。企业在办理设立、变更、备案等登记注册业务时，登记机关告知企业，其登记的住所地址为该企业通信地址和司法文书送达地；其填报的企业电话、传真、电子邮箱等，作为接收司法文书的电子送达地址以及承诺相关责任的内容。确保司法文书送达地址的有效性。
（三）大力推进企业变更登记、注销便利化
1.全面优化企业变更登记服务。强化各地登记窗口的咨询答复、业务辅导功能，成立专门咨询窗口，安排首席服务员带班咨询，为群众提供更多“有温度”的“面对面”服务。持续加大登记注册行政指导力度，结合总局规范制定“群众能看得懂的”登记注册图文操作指引，并在各地网站上实施公开。
2.推行企业变更登记容缺受理。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的登记注册事项，实行“边办理、边补正”，经申请人作出相应承诺后，登记机关先予受理，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限和超期补正的处理办法，申请人材料补正齐全后，当天同步核发营业执照。
3.进一步拓展简易注销适用范围。在原来有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业、农民专业合作社等适用简易注销的基础上，进一步拓展企业简易注销登记适用范围，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的各类经营主体分支机构，适用企业简易注销登记程序。
三、实施步骤
按照“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”模式，实现“一份清单、一窗送件、一次领取”。全方位加强服务企业全生命周期“一件事”集成办理。
明确事项内容
各地要明确在企业开办、企业变更、企业注销中各相关单位的职责、业务办理流程、业务办理方式、结果送达方式（完成时间：8月30日前）
规范申请材料
各地要组织相关单位对全生命周期“一件事”改革事项材料进行梳理，整合成一张表单，实现“多表合一、一表申请、一套材料、一次提交”。（完成时间：8月30日前）
再造业务流程
各地要根据《湖北省企业信息变更“一件事”流程再造方案》《湖北省企业注销登记“一件事”流程再造方案》的要求，优化业务办理流程，以湖北政务服务网为枢纽，通过流程再造和信息共享，整合部门资源，实现“一次办成、一次办好”，让信息多跑路、企业和群众少跑腿。（完成时间：8月30日前）
四、保障措施
（一）强化组织领导
市局成立由市局党组书记、局长任组长，党组成员、分管副局长任副组长，各相关业务单位负责人为成员的改革先行区试点领导小组，领导小组办公室设在市局注册科，全力指导各县、市、区复制推广企业全生命周期“一件事”改革工作。
强化组织实施
各地要认真做好复制、推广工作，结合本地实际，围绕服务企业全生命周期“一件事”改革，用系统观谋划小切口突破，确保改革落实落地。
强化跟踪督办
各地要定期研究总结企业全生命周期“一件事”改革情况，梳理解决推进工作中遇到的困难和问题并及时上报市局，市局将加大对制推广全生命周期“一件事”改革事项的跟踪督办，并及时评估复制推广改革事项的成效，努力实现典型经验复制推广常态化、长效化。
附件; 1.企业开办“一件事”流程、材料规范和文书规范
2.企业变更“一件事”流程、材料规范和文书规范
3.企业注销“一件事”流程、材料规范和文书规范
咸宁市市场监督管理局
2024年8月22日
附件 1.企业开办“一件事”流程、材料规范和文书规范.docx
附件2.企业变更“一件事”流程、材料规范和文书规范.docx
