咸宁市市场监管局2026年市场主体培育暨优化营商环境任务清单

1

强化公平竞争审查

严把新增政策审查关口，确保市、县两级涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，做到应审尽审，从源头防止出台排除、限制竞争的内容。深入开展存量政策清理，系统梳理并坚决纠正妨碍全国统一大市场和公平竞争的各类规定，破除地方保护与市场分割。

完善市本级公平竞争审查工作联席会议规则，实现成员单位审查机构、审查人员全覆盖，存量政策清理常态化开展。年度审查平均数高于全省平均水平。

持续推进

市局价竞科，各县、市、区市场监管局

2

压实起草单位的主体责任，更新内部审查机制，健全跨部门会商机制，共同研判竞争影响，提升审查质量。探索建立市级公平竞争审查专家库，为科学审查提供专业支撑。同时，持续加强业务培训与指导监督，推动全市审查能力与工作质量实现整体提升。

刚性约束持续强化。 健全“起草机构初审+特定机构复审”的双重把关机制， 建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，及时回应企业诉求。开展面向政策制定机关的业务培训不少于2场次，通过媒体宣传提升社会知晓度。

持续推进

3

加强招投标监管

加强对招投标领域不正当竞争行为执法力度，与发改等部门协同联动，及时获取行业主管部门发现的问题，推动招标投标领域突出问题专项整治工作。强化认证监管执法。对于行业主管部门在整治活动中发现涉嫌伪造冒用、出借营业执照、虚假认证等违法行为严厉查处打击。

配合省局和市发改委做好招投标领域不正当竞争行专项整治。

持续推进

执法支队，各县、市、区市场监管局

4

深入推进“高效办成一件事”改革

以一体化政务服务平台为枢纽，通过流程再造和信息共享，整合部门资源，推进企业设立、变更、注销、迁移“一件事”改革，推动证照在更大范围“一键三联”（联办、联变、联销）。实现企业全生命周期“一件事”事项集成化、场景化服务，打造高效便捷的准入准营服务体系。

加强登记注册与相关行政许可业务协调，推动更多行政许可事项纳入改革范畴。强化部门间数据共享，探索登记业务系统跨部门对接，实现营业执照跨部门实现相关许可证联办、联变、联销。

2026年底

市局注册科，各县、市、区市场监管局

5

推进“个转企”升级，实现“个转企”相关信息及时共享，支持个体工商户直接转型为企业，保留原统一社会信用代码和成立日期，做好“个转企”转型后许可衔接，实现“个转企”高效办理。

持续深化“个转企”一件事改革，探索在成长型、发展型和“名特优新”个体工商户中，建立“个转企”培育库，实施“一户一策”，加强帮扶引导，推动更多符合条件的个体工商户转型升级为企业，提升经营主体发展质量。

2026年底

6

立足咸宁推进创新创业，加快形成“大中小微个”市场经营主体梯次培育，协调培养发展格局。

接续开展好“新春创业服务月”活动，深化创业准入服务“三进”（进园区、进校园、进村镇），推动经营主体与产业链、供应链、创新链融合发展，深入挖掘发展增长点，推动经营主体高质量发展。经营主体发展预期达到全省第一方阵。

2026年底

7

强化知识产权培育、运用和保护

围绕“5+4”现代化工业体系实施高价值专利培育，开展区域、产业及企事业单位多层次专利创新导航，加强高价值专利挖掘与布局。

争取2026年每万人发明专利拥有量达到2.4件。

持续推进

市局知识产权科，各县、市、区市场监管局

8

争创省级重点产业知识产权运营中心，深入开展质押融资“入园惠企”行动。

争取2026年完成知识产权质押融资总额13亿元。

持续推进

9

深入落实《湖北省知识产权促进和保护条例》，强化知识产权领域信用监管，严厉打击知识产权侵权违法行为。

争取2026年完成“双随机”抽查完成率100%，办理专利行政裁决案件24件以上。

持续推进

10

严格规范涉企执法

强化行政执法监督，开展涉企执法突出问题专项治理，以提升行政执法质量为目标，加大案卷评查频次和力度，深入查纠整治违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，杜绝“人情案、关系案、金钱案”，做到严格规范公正文明执法。

6月前完成2025年度行政处罚案卷全覆盖评查。

持续推进

市局法规科、执法支队，各县、市、区市场监管局

11

全面依法落实行政处罚自由裁量基准，进一步深化包容审慎监管举措，推动实施咸宁市市场监管领域首违不罚和轻微免罚。

制发咸宁市市场监管领域首违不罚、轻微免罚清单。

持续推进

12

强化涉企检查智慧监管

全面推行扫码入企检查2.0版，实现检查全程留痕、可查可溯；严格执行“综合查一次”联合检查，大力推进非现场、无感式监管，最大限度实现“无事不扰”。

全面规范涉企检查行为，推动企业全部纳入“扫码入企”小程序，实现应纳尽纳，全覆盖监管。

持续推进

市局信用科，各县、市、区市场监管局

13

升级改造监管平台，优化模块配置与数据权限，实现多维度精准查询、层级化管控分析。

实现监管数据归集率，查询准确率达到100%。

持续推进

14

在“扫码入企”小程序端上线预约检查模块，支持跨部门协同调度，上线检查记录表，自动生成与结果告知功能，打通检查全流程闭环。

实现检查全流程线上闭环运行。

持续推进

15

优化数据统计规则，为对接省级“双随机、一公开”系统、实现任务同步与企业线上自查提供支撑。

实现“扫码入企”与省级“双随机、一公开”系统互通，监管任务同步推送。

持续推进

16

优化公共服务水平

创建标准化适老化便民药店，贯彻落实省政府2026年十大民生项目工作决策部署，聚焦老年人购药“看不清、听不懂、跑不动、不会用”等急难愁盼问题，打造一批安全、便捷、暖心的标准化适老化便民药店，切实提升咸宁市老年群体用药安全与获得感。

创建标准化适老化便民药店450家以上。

2026年9月底

市局药品科、各县、市、区市场监管局

17

降低融资成本

“双找双赢”破解融资难，推动“鄂质贷”、个体工商户“名特优新贷”和知识产权质押融资等创新融资业务，引导更多银行开展质量融资增信业务，持续优化工作流程，更好满足企业需求。创新拓展质量融资增信举措，引导股权、基金、债券等金融工具组合发力，破解融资难、融资贵问题，助推全市小微企业、个体工商户高质量发展。

力争发放鄂质贷10亿元。

持续推进

市局质量科、注册科、知识产权科，各县、市、区市场监管局