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对市政协五届四次会议第113号提案会办工作的意见

来源:食品生产安全监督管理科 时间:2020-07-01

市林业局:

现将市政协五届四次会议第113号提案提出的有关方面的建议(落实)情况函告如下,请综合后一并答复委员。

关于咸宁市政协五届四次会议中提出的《关于打造桂花大数据平台的建议》(113号),已由市政协转交我局办理。现就提出的建议答复如下:

“天香料理一万斛,散作人间八月秋”,桂花自古以来就是非常好的食材,咸宁的桂花,品种、产量丰富,农村种植有很多桂花林,成片的桂花树长势喜人。做好桂花食品产业,需要把桂花利用技术手段进行保存、提炼、加工,由于桂花花期短、不易保存,投资风险高、利润低,想进行桂花深加工的企业大多望而却步。因技术力量薄弱、产品附加值低、宣传策划力度不够、产业投入不足等原因,大量的桂花只是作为农产品的第一源头低价卖掉,咸宁的桂花食品加工产业发展滞后甚至萎缩。

咸宁,作为“桂乡”和“香城”,既要有“香”的美景欣赏,也要有“实”的产业支撑。桂花糕、桂花饼、桂花汤圆、桂花酒、桂花茶、桂花油、桂花香精等都大有文章可为。我局将充分发挥职能,为加快实现千亿食品产业的战略目标,正在全力打造世界级食品饮料产业,我们将充分发挥桂花资源优势,通过扶持一批桂花食品、发展一套配套产业、宣传一批桂花品牌,逐步做大桂花食品产业。

一、突出重点,扶持一批桂花食品生产项目

根据咸宁千亿食品产业发展规划,结合我市桂花资源和食品生产实际,我们将重点扶持一批具有竞争力和发展潜能的桂花食品生产项目。

(一)桂花茶产业。依托我市茶产业优势,重点扶持桂花茶生产骨干企业,特别是羊楼洞、赵李桥茶业等龙头企业的带动,研发桂花系列代用茶,形成咸宁桂花茶种植、加工、生产、经营、消费的产业链。

(二)桂花饮料产业。重点依托奥瑞金、今麦郎、捷通(安利)等重点企业,扶持桂花饮料产品研发生产策划、加快新项目建设,加强饮料基地和产业集群建设,提高工业化加工生产规模,逐步延伸至生物科技、新型功能型和健康产业领域。

(三)桂花糕点业。将崇阳麻花、通山麻饼、咸安桂花糕、桂花酥等系列特色食品加工生产规模化、产业化、精品化,重点支持众旺、三普、阳春园、幸乐、清香等一批具有代表性的糕点生产企业快速发展,推动咸宁桂花特色糕点产业的壮大。

(四)桂花酒类制造业。稳步发展中高端白酒、配制酒,精心研发桂花酒类品种。严格执行产业政策,推进清洁生产和循环发展,推动酿酒产业优化升级。鼓励企业通过兼并、重组、联营等分工协作,提高产业集中度,推动酒类企业向集团化发展,建成酒类制造专业园区。大力支持黄鹤楼、百丈潭、香溢城、开泰、桂家村、香城等一批酒类生产企业做大做强,重点研发酿制生产销售咸宁精品桂花酒。 

二、部门协作,加快发展桂花食品配套产业 

围绕桂花食品产业发展,积极配合相关部门发展配套产业,重点发展食品包装、食品加工机械和商业连锁、物流服务业。通过科学规划,合理分区,促进产业从“单打独奏”向“链条式”发展,推动桂花产业链关联的龙头企业和配套企业集群发展,提升桂花食品产业整体规模和效益。 

拟建设特色食品科技产业园,其中重点建设桂花食品科技园,发展食品机械、包装印刷、食品物流等配套产业,培育产业集群,打造现代食品产业园。在园区配套专业的食品安全监管机构和食品检测机构、食品研究机构,同时设立电子商务部门及营运部门为需要的企业提供销售及运营管理,并通过科技企业培育器、高新企业孵化器、科技成果转化等各个平台为企业提供全方位的服务。初步谋划2000-3000亩食品生产专属工业园用地,为打造“世界饮料基地”、“世界级桂花食品基地”创建奠定基础。

(一)建设食品安全科技展览馆。指导配合咸宁市特色食品展馆的规划设计和建设,通过展馆的建成把咸宁美食特产和文化请进展厅,通过文化与产品的完美结合把咸宁美食推向全国,形成一个集产品展示、文化交流、招商引资、科普教育、电商平台、旅游体验等于一体的综合性展馆。

(二)建设食品科技研究院。引入高级别食品科技研究院落户园区,通过研究院大力开展食品饮料创新研发,为新落户的饮料食品客户提供定制技术支持,包括食品生产的研发、培训、工艺、检验、包装、设计、营销等环节。加强产学研合作,打造科技成果孵化的政策和资源平台,实现食品产业技术成果快速转化,促进科技成果资本化、产业化、商品化,为食品饮料、桂花等产业顺利进行提供有效的全方位的技术能力保障。

(三)建设食品科技孵化园。拟以广东工业园产业孵化园为依托,建立食品产业和科技成果孵化器,创造支持创业创新的环境条件,支持微小食品企业孵化创业,加快微小食品生产加工企业的升级改造和产业转型。充分利用“三小”技改扶持资金和孵化园的有利资源,重点扶持一批有产业潜能的微小食品加工企业迅速落户,特别是目前小、散的一部分桂花制品生产企业,加强服务引导、产业对接和市场谋划,使其快速发展壮大。力争建设成一个综合性的高质量咸宁市特色食品产业园。

同时,加大招商引资力度,保质保量、多措并举推进产业招商,完善产业招商项目库,全方位服务重大招商项目,提高我市食品加工行业整体发展水平。加快人才引进培训,推进人才强政强企战略,与高等院校、科研院所合作,开展人才引进、交流、培训,为桂花产业发展提供强有力人才支撑。加快推进高端食品产业教育培训机构的招才引智工作。配合组织实施食品产业创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划,引进和培养造就高端食品产业领军人才及团队。加强产业发展服务保障,为饮料食品生产企业随时提供法规咨询、培训、维权、投诉、法援等方面支持,着力化解行政许可、技术改造、标准修订、产品检验检测等方面的难题,加快提升综合配套服务能力,加大行政后勤保障能力。

(一)加大宣传,推广一批桂花品牌

2012年,由咸宁市桂花协会申请的“咸宁桂花”文字和图形2件地理标志证明商标核准注册,实现全市地理标志证明商标零的突破。2013年,市政府委托城投公司将“香城泉都”在44个类别进行了75件商标的注册申请。咸宁市咸安区桂源红酒业有限公司的“桂家村”商标分别于2011年、2014年被认定为咸宁市知名商标、湖北省著名商标;咸宁市咸安区清香桂花制品厂的“源圆香”商标分别于2014年、2015年被认定为咸宁市知名商标、湖北省著名商标;湖北八月花食品股份有限公司的“八月花及图”商标分别于2015年、2016年被认定为咸宁市知名商标、湖北省著名商标;咸宁桂朵酒业有限公司的“桂朵及图”商标2015年被认定为咸宁市知名商标。

“咸宁桂花”地理标志证明商标虽然数量不少,但注册以来并未发挥其公用品牌的作用,未能实现公用品牌与桂花产品的有机融合和相互促进。原市工商局、区工商局曾针对该问题组织桂花产品生产厂家和咸安区桂花镇政府对接,建议双方协商使用“咸宁桂花”地理标志证明商标,以提升公用品牌知名度和桂花产品品牌附加值,但双方合作一直存在分歧。“香城泉都”商标近年来也没有实际使用。因全国人大和国务院取消了地方性著名、知名商标认定,禁止将著名、知名商标字样用于广告宣传,影响了桂花产品的宣传和推广。

 在接下来的工作中,我局将积极发挥职能作用,引导咸宁市桂花协会尽快完善“咸宁桂花”的行业标准和地理标志证明商标使用制度,授权市内符合条件的桂花产品生产厂家使用;利用3.15、4.26、5.10等特殊时间节点和商标品牌节、地标大赛等活动对桂花品牌进行全媒体宣传推广。

    四、建议

(一)建议由市政府牵头成立桂花产业发展领导小组,市领导任组长,市直相关部门和咸安区政府配合,共同推动桂花产业发展。

(二)建议组织外出考察学习。通过学习桂林、台湾等地的桂花生产加工经验,取长补短,逐步发展壮大我市桂花产业。

 

 

                               咸宁市市场监督管理局

                                      2020年6月15日