今天是：
（一）评估目的
此次第三方评估，重点对咸宁市各县市区和市直联席会议成员单位政策措施开展评估，涉及新技术、新产业、新业态、新模式领域的准入和监管政策措施；2021年1月以来出台的刺激消费发放消费券、消费补贴等政策措施，涉及企业优惠政策措施；在2022年政策措施清理“回头看”中，存在较大争议、难以把握的政策措施。鉴别其是否属于需要进行公平竞争审查的政策措施；对于需要进行公平竞争审查的文件，项目组将评估其是否存在违反公平竞争审查标准的嫌疑；就涉嫌违反公平竞争审查标准的文件，提出相应的调整建议为全面推动咸宁市公平竞争审查制度深入实施提供服务。
（二）评估依据
1、《中华人民共和国民法典》
2、《中华人民共和国律师法》
3、《中华人民共和国反垄断法》
4、国家市场监督管理总局《关于发布公平竞争审查评估实施指南的公告》(2019年第6号)
5、国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国务院法制办《关于印发公平竞争审查实施细则的通知》(国市监反垄规【2021】2号)
6、市人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(咸政发【2017】6号）
7、市场监管总局《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》(国家市场监督管理总局令第12号)
8、咸宁市市场监督管理局《关于调整公平竞争审查工作联席会议成员的通知》
9、省市场监管局、省发改委、省财政厅、省商务厅转发市场监管总局等四部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(鄂市监反垄断函【2020】33号)
10、市市场监管局、市发改委、市财政局、市商务局《关于印发咸宁市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案的通知》(咸市监发【2020】11号）
11、市场监管总局等四部门《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》(国市监反垄断【2020】73号)
12、省市场监管局等四部门转发《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》(鄂市监反垄断函【2020】137号）
13、国家市场监管总局《关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行业进一步优化营商环境的通知》(国市监反垄断【2020】128号)
14、省市场监管局办公室《关于转发市场监管总局关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行业进一步优化营商环境的通知》(鄂市监反垄断【2020】41号)
15、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号，以下简称“《实施细则》”，全文详见附件2）；
16、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》（国家市场监督管理总局令第12号）；
17、《公平竞争审查第三方评估实施指南》（国家市场监督管理总局公告2019年第6号，以下简称“《评估实施指南》”）；
（三）评估对象
结合咸宁市实际，本次审查对象为咸宁市内含咸宁市、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通山县、通城县在内的五十份文件政策措施。具体政策文件清单及评估结果详见附件1《50份文件评估结果一览表》
（四）评估结果
详见附件1：《50份文件评估结果一览表》
附件1：《50份文件评估结果一览表》
序号 | 文件名称 | 制定机关 | 是否属于 审查对象 | 是否违反 审查标准 |
1 | 关于印发《咸宁市市场监管局优化营商环境促市场主体发展若干措施》的通知 | 咸宁市市场监督管理局 | 是 | 否 |
2 | 关于印发《咸宁市知识产权质押贷款管理暂行办法》的通知【咸知联〔2022〕1号】 | 咸宁市知识产权局、中国人民银行咸宁市中心支行 | 是 | 否 |
3 | 关于印发《咸宁市建立汽车排放检验与维护制度实施方案（试行）》的通知 | 咸宁市生态环境局、咸宁市交通运输局、咸宁市市场监督管理局 | 是 | 否 |
4 | 市人民政府办公室关于促进赤壁青砖茶产业绿色发展的实施意见【咸政办发〔2022〕18号】 | 咸宁市人民政府办公室 | 是 | 是 |
5 | 关于印发《咸宁市以新业态新模式引领新型消费加快发展方案》的通知【咸发改就业〔2022〕4号】 | 咸宁市发展和改革委员会 | 是 | 否 |
6 | 关于印发《咸宁市加快消费恢复提振实施方案》的通知【咸服务办〔2022〕1号】 | 咸宁市服务业工作领导小组办公室 | 是 | 否 |
7 | 市人民政府办公室关于印发《咸宁市5G＋工业互联网融合发展行动方案2022-2024年）》的通知【咸政办发〔2022〕20号】 | 咸宁市人民政府办公室 | 是 | 否 |
8 | 市人民政府办公室关于印发《咸宁市进一步支持企业技术改造若干政策》的通知【咸政办发〔2021〕5号】 | 咸宁市人民政府办公室 | 是 | 否 |
9 | 咸宁市文化和旅游局 咸宁市财政局 中国人民银行咸宁市中心支行关于印发《咸宁市旅游企业贴息帮扶实施方案》的通知【咸文旅发〔2022〕7号】 | 咸宁市文化和旅游局、咸宁市财政局、中国人民银行咸宁市中心支行 | 是 | 否 |
10 | 关于印发《咸宁市2022惠游湖北消费券发放工作实施方案》的通知【咸文旅发〔2022〕10号】 | 咸宁市文化和旅游局、咸宁市公安局、咸宁市财政局、咸宁市市场监督管理局 | 否 | 否 |
11 | 关于印发《咸宁市科技企业孵化器管理办法》的通知【咸科技发〔2021〕7号】 | 咸宁市科学技术局 | 是 | 否 |
12 | 关于印发《咸宁市众创空间管理办法（试行）》的通知【咸科技发〔2021〕8号】 | 咸宁市科学技术局 | 是 | 否 |
13 | 咸宁市交通运输局关于印发《咸宁市交通运输工程建设招标代理机构管理办法（试行）》的通知【咸交发〔2021〕91号】 | 咸宁市交通运输局 | 是 | 否 |
14 | 关于印发《咸宁市城市绿色货运配送市场经营主体认定考核管理办法》的通知【咸绿配办〔2021〕1号】 | 咸宁市城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组办公室
| 是 | 否 |
15 | 咸宁市人民政府办公室关于《大力推进农产品产销畅通工程》的实施意见 | 咸宁市人民政府办公室 | 是 | 否 |
16 | 市商务局关于《推广城市绿色货运配送示范工程》的支持政策 | 咸宁市商务局 | 是 | 是 |
17 | 关于印发《咸宁市工程建设项目竣工验收“多测合一”管理办法（试行）》的通知 | 咸宁市自然资源和规划局
| 是 | 是 |
18 | 关于《促进咸宁城区房地产市场平稳健康发展》的通知【咸建发〔2022〕38号】 | 咸宁市住房和城乡建设局、咸宁市财政局、咸宁市自然资源和规划局、咸宁市地方金融工作局国家税务总局、咸宁市税务局、咸宁市住房公积金中心 | 是 | 否 |
19 | 关于《深人推进医养结合发展》的实施方案【咸卫发〔2021〕2号】
| 咸宁市卫生健康委员会咸宁市民政局、咸宁市发展和改革委员会、咸宁市教育局、咸宁市财政局、咸宁市人力资源和社会保障局、咸宁市自然资源和规划局、咸宁市医疗保障局、咸宁市住房和城乡建设局、咸宁市市场监督管理局 | 是 | 否 |
20 | 市公共资源交易中心关于印发《咸宁市公共资源交易代理机构及其从业人员场内信用评价办法（试行）》的通知【咸公共资源中心发〔2022〕1号】 | 咸宁市公共资源交易中心 | 是 | 否 |
21 | 区人民政府办公室关于印发《咸安区打造桂花特色产业 建设“中国桂花城”实施方案》的通知【咸安政办函〔2021〕10号】 | 咸安区人民政府办公室
| 是 | 否 |
22 | 咸安区人民政府关于印发《咸安经济开发区智能制造孵化园招商引资实施办法》的通知【咸安政规〔2022〕1号】 | 咸宁市成安区人民政府 | 是 | 是 |
23 | 咸安区人民政府印发关于《加快科技创新推进创新型县（市、区）建设的实施方案》的通知【咸安政发〔2021〕1号】 | 咸宁市咸安区人民政府 | 是 | 否 |
24 | 区人民政府办公室关于印发《咸安区畜牧业高质量发展实施方案》的通知【安政办发〔2021〕8号】 | 咸宁市咸安区人民政府 | 是 | 否 |
25 | 区人民政府关于印发《咸安区政府投资项目代建制管理办法》的通知【咸安政发〔2022〕1号】 | 咸宁市咸安区人民政府 | 是 | 否 |
26 | 市人民政府办公室关于印发《赤壁市物流业发展引导资金管理办法》的通知【赤政办发〔2022〕6号】 | 赤壁市人民政府办公室 | 是 | 否 |
27 | 市人民政府关于《加强科技创新引领高质量发展》的若干意见【赤政发〔2022〕2号】 | 赤壁市人民政府 | 是 | 否 |
28 | 市人民政府办公室关于印发《赤壁市加快消费恢复提振若干措施》的通知【赤政办发〔2022〕19号】 | 赤壁市人民政府办公室
| 是 | 否 |
29 | （一）市人民政府办公室印发关于《加快推进赤壁茶产业高质量发展奖补办法（试行）》 （二）关于《加快推进猕猴桃产业高质量发展奖补办法（试行）》的通知【赤政办发〔2021〕36号】 | 赤壁市人民政府办公室 | 是 | 否 |
30 | （一）市人民政府办公室印发关于《支持装饰装修行业高质量发展若干措施》 （二）关于《鼓励建筑企业异地拓展市场若干措施》的通知【赤政办发〔2021〕38号】 | 赤壁市人民政府办公室 | 是 | 否 |
31 | 县人民政府关于《加强科技创新推动经济高质量发展》的若干意见【嘉政发〔2022〕6号】 | 嘉鱼县人民政府 | 是 | 否 |
32 | 县人民政府关于《加快文化产业发展》的若干意见【嘉政发〔2019〕7号】 | 嘉鱼县人民政府 | 是 | 是 |
33 | 县人民政府办公室关于印发《嘉鱼县新增工业“标准地”“拿地即开工”“六证同发”实施方案及嘉鱼县工程建设项目“多测合一”工作实施方案》的通知【嘉政办发〔2022〕15号】 | 嘉鱼县人民政府办公室 | 是 | 否 |
34 | 县人民政府办公室关于印发《嘉鱼县应对疫情影响进一步促进商业消费若干措施》的通知【嘉政办发〔2020〕8号】 | 嘉鱼县人民政府办公室 | 是 | 否 |
35 | 县人民政府关于印发《嘉鱼县推进更高水平气象现代化助力高质量发展实施方案》的通知【嘉政发〔2020〕8号】 | 嘉鱼县人民政府 | 否 | 否 |
36 | 县人民政府关于印发《崇阳县购地建厂工业生产项目招商引资优惠政策》的通知【崇政发〔2022〕6号】 | 崇阳县人民政府 | 是 | 否 |
37 | 崇阳县畜禽养殖管理办法 | 崇阳县人民政府 | 是 | 否 |
38 | 县人民政府办公室关于《加快推进中药材产业发展》的实施意见【崇政办发〔2021〕7号】 | 崇阳县人民政府办公室 | 是 | 否 |
39 | 县人民政府办公室关于印发《崇阳县加强科技创新引领高质量发展实施办法》的通知【崇政办发〔2021〕13号】 | 崇阳县人民政府办公室 | 是 | 否 |
40 | 县人民政府办公室关于印发《崇阳县实施乡村振兴战略促进农业特色产业发展2022年扶持办法》的通知【崇政办发〔2022〕11号】 | 崇阳县人民政府办公室 | 是 | 否 |
41 | 县人民政府办公室关于印发《通山县油茶保险工作实施方案》的通知【通政办函〔2022〕12号】 | 通山县人民政府办公室 | 是 | 是 |
42 | 县人民政府关于加快《科技创新引领高质量发展》的若干意见【通山政规〔2021〕6号】 | 通山县人民政府 | 是 | 否 |
43 | 县人民政府关于印发《通山县促进外贸发展实施细则》的通知【通山政规〔2022〕1号】 | 通山县人民政府 | 是 | 否 |
44 | 县人民政府办公室关于印发《通山县进一步支持企业技术改造若干政策》的通知【通政办发〔2021〕10号】 | 通山县人民政府办公室 | 是 | 否 |
45 | 县人民政府关于印发《通山县创建安全生产标准化企业奖励办法》的通知【通山政规〔2021〕2号】 | 通山县人民政府 | 否 | 否 |
46 | 县人民政府办公室关于印发《通城县城区生活垃圾处理费征收管理办法》的通知【隽政办发〔2021〕20号】 | 通城县人民政府办公室 | 否 | 否 |
47 | 县人民政府关于印发《通城县关于支持大健康产业发展的若干政策》的通知【隽政发〔2020〕14号】 | 通城县人民政府 | 是 | 否 |
48 | 县人民政府关于《通城县招商引资工作》的十条意见【隽政发〔2022〕4号】 | 通城县人民政府 | 是 | 是 |
49 | 县人民政府关于印发《通城县新增工业用地“标准地”出让实施方案》的通知【隽政发〔2021〕8号】 | 通城县人民政府 | 是 | 否 |
50 | 县人民政府关于《加强科技创新引领中小企业高质量发展》的若干意见【隽政发〔2021〕15号】 | 通城县人民政府 | 是 | 否 |
