咸宁市经营主体歇业备案实施办法（试行）解读

为进一步深化商事制度改革，打造国际一流营商环境,增强市场活力和社会创造力，为暂时无法开展经营活动的商事主体提供歇业制度，根据《市场主体登记管理条例》及施行细则等法律、法规规定，结合我市实际我局联合市政数局共同起草了《咸宁市经营主体歇业登记实施办法)，现将有关起草情况说明如下:

一、制定《办法》的目的

2020年7月，习近平总书记在主持召开企业家座谈会时指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。为帮助市场主体缓解经营压力，渡过难关，切实保护市场主体活力，我局积极探索歇业登记制度。

二、制定《办法》的依据。

主要依据《中华人民共和国公司法》、《市场主体登记管理条例》及施行细则等法律、法规。

三、制定《办法》的必要性。

疫情以后，特别是从去年经营主体回访来看，部份经营者等因素暂时无法开展经营活动，但其仍有较强的经营能力，经营者也期待能够在保留经营资格的情况下暂停营业，压缩成本、降低负担，待情况好转后重新启动新经营。为经营困难的企业提供一个缓冲性的制度选择，降低市场主体维持成本，有利于助企纾困。

四、《办法》 的起草过程

我局在起草过程中，充分征求市直相关单位和市局相关科室意见建议，并在网站公开征求社会意见。对相关单位提出的各项修改意见，做相应的修改。

五、《办法》 主要内容及说明

《办法》共20条，其中重点内容是：

“歇业”需要满足什么条件是：“因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。”

如何办理歇业备案：“市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案。市场主体歇业的期限最长不得超过3年。”

怎么联系已经歇业的市场主体：“市场主体歇业期间，可以以法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所。”

六、主要特点

（一）明确了申请歇业登记备案的市场主体的条件。本办法明确歇业是依法设立的市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难,自主决定在一定时期内暂停开展经营活动的行为。同时不得危害国家安全,损害社会公共利益和交易相对人合法权益。

（二）多部门制定歇业配套管理措施。市场主体在歇业期间，市场主体年报、税务申报等内容的详细规定，既保障了歇业备案登记制度的落实，也确保市场主体、相关利益人的权利义务得以延续。

（三）建立信用约束制度。明确市场主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理备案，以及按照规定公示终止歇业所产生的法律后果。