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2019年全市信用监管工作情况通报

来源: 时间:2020-01-10

 2019年,咸宁市市场监管局信用监管工作在省局信用监管处和市局党组的正确领导下,以优化营商环境为抓手,以信用监管为基础,转变监管理念,创新监管方式,全力做好企业年报公示、“双随机、一公开”监管、部门协同监管等信用监管工作,圆满完成了年度既定的目标任务。为进一步推进我局信用监管工作履职到位、依法行政,现将 2019 年全市市场主体年报公示工作、双随机一公开抽查及协同监管情况通报如下:

 一、基本情况

(一)企业年报公示工作 

截至2019年6月30日,全市2018年度应年报企业户36564户,已报34512户,年报率94.39% ;应年报个体工商户 138563户,已报132119户,年报率95.35% ;应年报农民专业合作社5653户,已报5389户年报率95.34%。企业年报率高于全省平均水平4.39个百分点,在全省排名位列第一。

2018年度企业年报量统计

单位

应年报数

已年报数

年报率

全市

36564

34512

94.39%

通城县

4391

4315

98.27%

崇阳县

4308

3947

97.75%

通山县

5395

5191

96.22%

咸安区

5690

5350

94.02%

赤壁市

5804

5450

93.90%

嘉鱼县

2779

2566

92.34%

(二)双随机一公开抽查工作

全市各级市场监管部门严格执行省局“一单两库一细则”内容和规定,从全市208138户市场主体名录库中按照(企业不低于5%、个体工商户和农专不低于0.5%)比例随机抽取被检查对象,在执法人员名录库中随机抽取执法人员,依据省局随机抽查事项清单,全方位实施抽查检查。截止目前,全市市场监管系统共开展“双随机、一公开”49次,应抽查市场主体总数181049户,已抽查市场主体5131户。其中,企业应抽查户数36564,已抽查2276户,抽查比例6.22%;个体工商户应抽查138563户,已抽查2206户,抽查比例1.4%;农民专业合作社应抽查5653户,已抽查649户,抽查比例11.48%。抽查事项涵盖登记事项、公示信息、电子商务、价格行为、广告行为、消费者权益保护领域,市场监管领域“双随机、一公开”监管实现了全覆盖。二是推进部门联合“双随机、一公开”监管。印发了《咸宁市关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》,成立了领导小组,完善了市场监管联席会议机制,纳入政府年度目标考核。在省局平台未能更新上线的情况下,克服困难,统筹谋划推进,启动了市场监管领域16个部门参加的部门联合双随机抽查工作。2019年,全市系统共开展4次部门联合“双随机、一公开”抽查。其中,通城县2次现场随机摇号抽取被检查企业138户;市直2次现场随机摇号抽取被检查企业47户。实现进一次门、查多项事,切实减轻了企业负担,为优化营商环境奠定了良好的基础。

2019年度企业抽查完成比例统计

单位

抽查基数

抽查完成数

抽查比例

全市

36564

2276

6.22%

崇阳县

4308

556

12.91%

赤壁市

5804

368

6.34%

咸安区

5690

336

5.90%

通城县

4391

229

5.22%

嘉鱼县

2779

144

5.18%

通山县

5395

198

3.67%

(三)信用监管体系建设协同推进情况

近几年以来,我局不断健全全市企业信用监管体系,构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的市场监管监管机制,大力推进涉企信息归集及失信联合惩戒,推进咸宁信用城市建设,服务全市经济高质量发展。先后多次召开全市加强事中事后监管联席会议、全市商事制度改革数据共享工作推进培训会并充分发挥联席会议办公室作用,全面推广应用湖北省市场主体信用信息共享交换平台。平台注册部门有321个,接入平台部门153个,全市共通过平台归集信息总量17201660条,下载“双告知”和“多证合一”的数据量为120067条。其中:归集行政许可信息49422条、行政处罚信息5964条,协同信息1891条全省排名第四。加强企业异常名录管理和严重违法失信企业管理工作,全市共有3755户企业、399户农民专业合作社列入异常名录,15536户个体工商户被标记为异常状态,1316户企业被列入严重违法失信企业名单。在加强信用约束的同时,我局还积极探索建立失信企业信用修复机制。截止12月底,已依法为8343户市场主体修复了不良信用记录。

2019年度协同平台信息归集量统计

单位

归集信息总量

行政许可信息

行政处罚信息

协同监管信息

全市

17201660

49422

5964

1891

咸安区

412188

8759

616

50

赤壁市

389149

7941

1405

22

通山县

348083

5008

327

17

崇阳县

310597

6382

886

647

通城县

305319

3987

326

378

嘉鱼县

277321

7432

971

152

 

二、存在的问题

 一是工作创新不够、亮点不多。机构改革后,全市系统信用监管队伍专业知识储备、能力、素养、精神状态还有待提升。部分干部仍然停留在原来的工作模式和节奏,对承担的信用监管工作新要求、新标准和新任务认识不充分,工作创新不够、亮点不多。

二是大市场和小队伍之间的矛盾突出。一方面机构改革后职能大幅增加,另一方面机构改革后人员力量薄弱,特别是基层监管人员严重不足。导致各地工作进展不平衡,工作效率和工作质量不高,研究破解难题不够,缺乏争先创优意识。

 三是大数据运用和智慧化程度有待深化。解决大市场和小队伍矛盾的主要出路在于现代化的科技手段、互联网大数据的运用。目前,各地部门之间信息共享机制不健全,“信息孤岛”“信息垄断”问题尚未破解,业务系统林立、网上平台条块分割,难以实现横向互联互通,公民和企业的基本信息处于“碎片化”状态,需要在各级政府层面来进行整合和解决。

 三、下步要求

(一)继续抓好年报公示工作。创新年报方式,加强督办,力争全市2019年度年报公示工作保持在全省第一方阵。

(二)全面推进“双随机、一公开”监管。一是科学制定系统年度抽查工作计划。按照抽查比例,规范开展全市系统“双随机、一公开”监管工作,实现监管工作全覆盖、常态化。二是积极开展部门联合“双随机、一公开”监管。在当地政府统一领导下,建立定期通报督办机制和目标责任考核机制,发挥牵头作用,积极与市场监管领域各相关部门开展部门联合“双随机、一公开”监管,实现“进一次门,查多项事”,进一步减轻企业负担。

(三)加强企业信用体系建设。充分发挥市场监管监管联席会议作用,依托国家企业信用信息公示系统(湖北),全面推广应用湖北省市场主体信用信息共享交换平台。一是持续加强涉企信息归集共享,进一步完善归集共享标准,按照“应归尽归”原则,归集审批部门、监管部门、行业主管部门等产生的企业信用信息数据,整合各部门涉企信息资源,全部归集到企业名下,进一步提高归集共享水平;二是着力推动信用监管和失信联合惩戒,继续做好经营异常名录和“黑名单”的管理工作,让失信企业“一处违法、处处受限”;三是做好信用修复工作,稳步推进信用修复机制建设,鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用;四是探索推进企业信用风险分类管理,提升风险预判能力和监管效能。