关于2026年市《政府工作报告》中市场监管局承办的主要目标任务半年进展情况的报告

一、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第99点，为我局牵头的事项：“坚持系统治理、依法治理、综合治理，织密织牢安全生产、食品药品、道路交通、自然灾害等公共安全防护网，坚决防范遏制重特大事故发生。”（牵头单位：市安全生产委员会办公室、市食品药品安全委员会办公室、市防灾减灾救灾委员会办公室；责任单位：市安全生产委员会成员单位、市食品药品安全委员会成员单位、市防灾减灾救灾委员会成员单位）

完成情况：上半年，我市坚持系统治理、依法治理、综合治理，扎实推进食品药品安全各项工作，全市未发生重大食品药品安全事故。持续推进校园食品、网络餐饮、制售假劣肉制品、食品添加剂等专项行动，督促学校食堂整改问题696个；督促网络餐饮主体整改问题4698个、外卖平台134个，立案查处791起，移送线索55条，运用“第一种形态”处理人数45人，公布“红黑榜”21期，2349户外卖商户完成“互联网+明厨亮灶”建设并接入监管平台；售假劣肉制品方面，开展联合检查144次，检查市场主体4026家次，整改问题1582个；食品添加剂方面，培训食品生产及餐饮安全员452家，检查相关主体2295家，立案查处27起。强化食品安全风险监测，完成食品监督抽检4980批次，发现不合格107批次，不合格率2.15%。药品、医疗器械、化妆品不良反应及药物滥用“四项监测”累计上报不良反应报告4694份；排查整改药品零售企业、医疗机构违法违规问题单位81家次，立案查处药械化案件80起；完成标准化适老化零售药店创建325 家。严厉打击食品药品安全犯罪，共侦办刑事案件59起，对60人采取刑事强制措施，打掉犯罪团伙6个；查扣假劣肉制品27余吨、假药5000余盒、假酒3300余瓶及大量有毒有害食品，有力净化市场环境，切实守住了安全底线。

二、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第19点，为我局配合的事项：“力争全社会研发投入占GDP比重达到1.6%，高新技术产业增加值占GDP比重不低于17%，技术合同成交额占GDP比重稳定在12%以上，转化科技成果120项以上，让科技创新动能竞相迸发、充分涌流。”（牵头单位：市科技局；责任单位：市市场监管局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

完成情况：与牵头单位市科技局联系沟通并获其认可，确定全社会研发投入占GDP比重、高新技术产业增加值占GDP比重、技术合同成交额占GDP比重、转化科技成果等指标均属科技部门工作内容，市场监管部门无相关职能。

三、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第25点，为我局配合的事项：“实施企业‘三创’升级计划，培育市级创新试点企业100家、示范企业20家。”（牵头单位:市政府国资委;责任单位:市发改委、市科技局、市经信局、市人社局、市市场监管局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

完成情况：我局牵头全市食品饮料产业发展，结合工作分工今年以来，全市食品饮料产业外出考察90批次，赴广东省、江苏省、福建省等多省市开展项目考察，采用现场招商推介、校地合作和以商招商等方式，多元化招引，考察食品相关企业数123家，明确投资意向52家。目前计划招商引资项目27个，总投资105.5亿元，其中亿元以上项目21个。新签约项目14个，项目总投资51.9亿元，其中落地开工项目7个。

目前，全市食品饮料产业在建项目54个，总投资163.84亿元，其中投产及部分投产项目11个。总投资2亿元的华中健康饮品研发中心已于3月30日正式启动运营；北海牧场乳制品生产基地项目4月已投产；纯麦日记休闲烘焙食品生产线项目、盖势饮料咸宁研发生产基地项目、珍果季果蔬汁饮品生产项目、精酿啤酒生产基地项目6月份均已投产。

四、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第28点，为我局配合的事项：“推动企业经营管理创新升级，探索创新型收入分配体系，建立以知识价值为导向的分配制度，通过股权激励、成果分红等方式激发科研人员活力。”（牵头单位:市政府国资委;责任单位:市发改委、市科技局、市经信局、市人社局、市市场监管局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

完成情况：协助市国资委制定《落实创新型收入分配体系改革职责事项清单》，确定我局职能为“建立与市国资委、市科技局等部门的常态化沟通机制，形成企业知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条支撑改革的合力”。

五、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第34点，为我局配合的事项：“贯彻《民营经济促进法》《反不正当竞争法》，开展破除市场准入壁垒专项行动，保障民营企业公平参与市场竞争，更好服务融入全国统一大市场。”（牵头单位:市发改委;责任单位:市商务局、市市场监管局，市工商联，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

完成情况：今年以来，我局围绕纵深推进全国统一大市场建设部署要求，聚焦破除民营经济在市场准入、要素获取、公平竞争等方面面临的隐性壁垒，着力健全公平竞争审查机制，强化反垄断与反不正当竞争执法，为民营企业营造公平透明可预期的市场环境。一是破除制度壁垒，保障平等准入。健全公平竞争审查机制，持续推行“双审联动”。将妨碍建设全国统一大市场事项清单（5个方面15项禁止性行为）作为必查项，严防出台含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的政策文件，确保民营企业与其他经营主体在准入许可、要素获取、招标投标、政府采购等方面享有平等权利。上半年，全市新增审查文件445件，对照清单修改调整存在排除、限制竞争风险的文件18件；市场监管部门审查拟由本级政府出台或提请人大审议的政策措施共45件，修改调整文件15件，提出修改意见52条，将政策层面对民营企业的不合理限制消除在出台前。二是清理存量政策，为发展清障松绑。联合市司法局对200余份市政府及其办公室现行有效行政规范性文件，逐件开展核查论证，重点围绕是否违反统一大市场建设、公平竞争审查要求进行排查，反馈问题文件10份。部署全市存量政策措施专项清理行动，要求各单位对2025年底前出台的现行有效文件全面自查，重点筛查招商引资、招标投标、政府采购、产业扶持等民营企业高度关注的领域。上半年全市抽查存量文件118份，发现问题文件17份，全部督促整改完毕。三是规范竞争行为，营造公平环境。加大执法力度，防范和整治大型企业利用优势地位挤压民营中小经营主体生存空间的行为。上半年，全市立案查处不正当竞争案件8起，罚没6.3万元，通过消费调解为消费者及中小经营主体挽回经济损失26万余元。联合发改等部门推进招投标领域突出问题专项整治，针对酒店、殡葬、医疗、教育等领域开展价格监管，持续开展“送法上门”服务，指导37家企业开展自查自纠。四是加强政策指导，整治“内卷式”竞争。出台医药领域防范商业贿赂行政指引，印发《关于综合整治“内卷式”竞争维护公平竞争市场秩序的工作提示》。6月，启动第四届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，联合咸安区、高新区组织市区两级50余名企业家代表开展商业秘密保护宣传与培训，指导通城县市场监管局申报品牌保护与公平竞争环境建设改革项目，切实补齐民营企业保密管理短板，从源头帮助中小民营企业筑牢竞争防线。

六、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第60点，为我局配合的事项：“深入推进农业产业升级倍增，加快建设农产品区域公用品牌。”（牵头单位：市农业农村局、市林业局；责任单位：市市场监管局，各县市区人民政府）

完成情况：持续完善“1+6+N”农产品品牌体系，重点打造“桂乡好味”全品类农产品区域公用品牌。组织赤壁青砖茶、黄袍山油茶等全市9个地理标志专用标志合法使用人参加首届湖北地理标志新春嘉年华。指导赤壁市建设湖北省地理标志与文化旅游融合发展样板；指导白水畈萝卜、嘉鱼甘蓝、崇阳麻花、通城黄袍山油茶、隐水枇杷+通山麻饼推进全省“5个100”地理标志应用场景建设。组织嘉鱼莲藕、白水畈萝卜等12个地理标志保护产品申报制（修）订省级地方标准立项，崇阳野桂花蜜、通山枇杷、通山红茶、嘉鱼鱼圆、白水畈萝卜已通过初审，报送至省市场监督管理局标准化处。我局联合市城发集团，经品牌运营机构、知识和产权服务机构策划、建议，于2026年5月18日以湖北香城供应链有限公司为主体提交“桂乡好味”、“桂乡好”各10个农业产业相关类别商标注册申请，预计四个月后得到初审结果。2026年6月1-3日，省知识产权局组织专家组对赤壁青砖茶国家地理标志保护示范区创建工作进行验收，国家知识产权局督导员、验收专家组通过听取汇报、查阅资料档案、实地核验场景、专家质询等方式，对照《管理办法》及实施方案，重点围绕示范区建设的组织管理保障、任务完成情况、示范工作成效等方面进行实地核验；已组织“赤壁青砖茶”成功入选第一批“香港注册——荆楚放心礼”产品，证书已于4月29日颁发；“赤壁青砖茶”相关地理标志新增（变更）专用标志使用主体21个；“嘉鱼蔬菜”第29类、第31类集体商标申请已取得国家知识产权局受理；“大畈枇杷”、“闯王砂梨”已完成地理标志产品省级标准制定预审答辩。2026年6月9-10日，赴深圳市市场监督管理局对接“圳品”相关工作，与深圳市市场监督管理局达成初步合作意向，推介赤壁青砖茶作为首批申报“圳品”产品；2026年6月30日，深圳市深圳标准促进会文件发布公告，黄袍山油茶两款山茶油、明乔科技一款山茶油、羊楼洞茶业五款赤壁青砖茶获评“圳品”，允许按规则使用“圳品”标识，有效期至2029年6月29日。

七、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第75点，为我局配合的事项：“深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市大气、水、土壤污染防治专业委员会成员单位，各县市区人民政府）

完成情况：与市生态环境局联合举办咸宁市机动车污染物排放检验技术培训班，加强机动车污染物排放防治，全面规范和提高咸宁市机动车污染物排放检验机构技术能力水平，规范机构行为，警示伪造检验结果、出具虚假报告的严重后果。同时，配合生态环境部门对机动车污染物排放机构、生态环境监测机构开展普法教育。

联合生态环境部门开展“双随机、一公开”监督检查和配合生态环境部门组织的专项监督检查，打击检验检测机构出具虚假报告的行为。已完成对8家机动车检验机构、2家生态环境监测机构的“双随机、一公开”监督检查。

八、《2026年市<政府工作报告>确定的主要目标任务责任分解方案》第二部分第76点，为我局配合的事项：“强化区域联防联控和季节性攻坚，确保 PM2.5和空气质量优良天数比例全面达标。”（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市大气污染防治专业委员会成员单位，各县市区人民政府）

完成情况：一是将成品油监管纳入重点工业产品监管目录。2026年1月至今，监督检查成品油企业58家，暂未发现质量违法行为；部署成品油监督抽查100批次，目前正在抽样中。2026年第一轮加油机检定正在进行中，目前已检定加油站106个，未发现私自改装加油机的现象。在“3.15”活动期间，我局组织成品油经营企业开展质量承诺活动。

二是巩固燃煤锅炉整治专项行动成果。针对2蒸吨/小时及以下小型生物质锅炉，市城区内35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，一律不办理开工告知、一律不受理监督检验和一律不办理使用登记工作。同时，整理全市淘汰类锅炉数据清单。积极联系环保、发改部门稳妥推进不符合产业目录要求锅炉的淘汰工作，70台2蒸吨锅炉已全部淘汰完毕。