2025年全市市场监管工作要点

2025年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北、亲临咸宁的重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府和市场监管总局、省局的部署要求，坚持稳中求进总基调，强化支点意识、争先意识，深化改革创新、坚守安全底线、服务产业发展、规范行政执法、夯实基层基础，推动各项工作迈入全省“第一方阵”，为打造武汉都市圈绿色发展重要增长极贡献市场监管力量。

一、聚焦政治机关建设，打造高素质市场监管队伍

（一）认真落实“首个议题”学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高开展支部主题党日活动质量，持续开展“每月一法”暨中国式现代化咸宁篇章讲学、“执法大讲堂”活动。（机关党委、人事科、法规科负责）

（二）严格落实意识形态工作责任制，深入推进精神文明建设。（机关党委负责）持续加强党支部标准化规范化建设，探索“党建+业务”融合贯通机制。强化干部管理，做好定编、定岗、定责工作，实行干部定期轮岗。（机关党委、人事科负责）

二、聚焦经营主体发展，稳固高质量增量与存量根基

（三）坚持扩增量、稳存量，扶持经营主体发展。新登记经营主体增幅高于全省平均水平、注销比低于全省平均水平。强化“个转企、小升规、规改股”转型升级。大力推行异地办，优化导办、帮办、代办服务体系，开展“创业首护人”行动，实现一网通办、一事联办、一业一证、跨省通办，提升市场准入便利化水平。大力推行“1050”服务模式，实现“一网通办、一事联办、一业一证、跨省通办”，提升市场准入便利化水平。（注册科负责）

（四）加强对平台类等重点企业的行政指导，强化合规治理，防范“内卷式”竞争，引导平台企业压减平台内商户成本负担。持续开展水电气领域违规收费整治，降低企业发展成本。（网监合同科，价竞科负责）

（五）深化信用监管数据归集、分析、运用，积极开展信用评价、信用合规管理，推动年报公示工作再提升。全面推进“双随机、一公开”监管，推进“综合查一次”、“扫码入企”改革。联合相关部门、内部机构共同开展监督检查，着力减少检查频次。实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展抽查，提高监管精准性。持续推进信用提升和列严等专项行动，推进“两书同达”信用修复机制，探索开展强制注销工作。（信用科负责）

（六）围绕构建“5+4”现代产业体系，全力实施食品饮料产业三年倍增计划。着力开展调查研究、政策帮扶、招商引资、项目建设、人才引育、供应链体系建设等工作。（食品生产科负责）

（七）深入开展“小个专”党建规范化建设试点和专业市场、网约配送员群体党建攻坚行动。（注册科，市场主体中心负责）

三、聚焦质量强市建设，强化高标准质量品牌引领

（八）夯实质量基础，出台咸宁市质量品牌提升三年行动方案。扎实推进质量基础设施“一站式”服务站、重点产业链提升项目建设。着力打造咸宁市NQI综合服务中心、咸宁市食品饮料产业等“一站式”服务站，在全省市场监管智慧服务一张网平台访问量、订单数量持续排在前列。（质量科负责）

（九）推进城市标准化试点建设。编制《咸宁市标准化战略规划》。协调推动落实城市标准化综合试点（自然生态公园）建设各项任务，加大国家级、省级标准化试点（示范）项目的指导力度。持续完善自然生态公园城市建设标准体系，密切跟踪《公园城市建设评价指南》国家标准编制发布进度。（标准化科负责）

（十）促进社会公用计量标准能力提升，开展计量器具综合治理，开展计量监督专项抽查。开展检验检测机构，认证机构监督检查。（计量科负责）

（十一）加强知识产权全链条工作。完善知识产权工作体系，提升培育创造量质，增强运用转化效能，强化保护维权力度，大力推进品牌建设。全市有效发明专利达到1700件，万人高价值发明专利拥有量达到1.7件，知识产权保护水平力争全省前列。（知识产权科负责）

四、聚焦统一市场建设，构建公平有序市场竞争机制

（十二）加强公平竞争政策实施的统筹协调，推进“双审联动”。全面实行线上审查，探索开展交叉互评。开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动。（价竞科负责）

（十三）推进湘鄂赣市场监管协同发展合作协议落实和中部六省、四省九市等市场监管协作，推动构建规则各地统一、平台相互衔接、事项异地通办、监管协同联动的市场监管一体化格局。（信用科、知识产权科负责）

五、聚焦放心消费环境，推动高效率源头减量

（十四）开展“共筑满意消费3.15宣传”“两承诺一倡议”等公益活动。构建“大消保”格局，推行城区消费纠纷集中统一处置，推动消费纠纷多元化解和消费纠纷减量。（消保科牵头、消保中心负责）

（十五）完善建立“12315数据分析专报”“恶意投诉举报”“诉转案”等制度机制。加强12315分析预警，常态化落实12315评估评价机制，提升12315工作效能。严格落实12345热线工单退单制度，规范工单办理时效、回复内容，保证及时签收率和按时办结率均100%，力争群众回访满意度处于第一方阵。（消保中心牵头、消保科负责）

（十六）开展“守护消费”铁拳行动。全链条治理假冒伪劣、消费欺诈、虚假宣传、违法广告、短斤少两、利用不公平合同格式条款侵害消费者权益和电子计价秤、加油机计量作弊等问题。（执法支队牵头，知识产权科、广告科、计量科、网监合同科分工负责）

（十七）开展反不正当竞争专项执法行动，强化互联网、医药、要素市场等重点领域存在的市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为监管。强化保健品销售、养老服务、医疗服务、旅游景区等领域服务价格竞争监管，深化殡葬领域违法行为集中整治，从源头上防治殡葬领域乱象。（价竞科牵头负责）

（十八）强化网络交易监管。加强内部统筹协作，深化线上线下一体化监管工作，构建各业务条线分工协作、齐抓共管的监管模式。（网监合同科牵头，各相关科室分工负责）

（十九）加强广告监管，促进广告产业高质量发展。开展民生领域广告专项治理，持续加强传统媒体广告监管，抓好互联网广告乱象整治，推进户外广告监管共治体系建设，持续推进广告智慧监管。开展广告行业大调研、大提升行动，创新开展广告供需对接活动。（广告科负责）

六、聚焦行政执法监管，提升高水平监管效能

（二十）加强行政执法监督力度。运用“两函工作制”加强内部监督，进一步规范涉企执法监管行为，常态化治理涉企违规收费。大力宣贯《湖北省市场监管执法行为规范》，严格规范公正文明执法，坚决纠治过度检查、以罚代管、趋利执法、粗暴执法等行为，防止“小过重罚”、“类案不同罚”、“一刀切执法”。严肃执法纪律，杜绝办人情案、关系案，坚决防止以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为。（法规科、机关纪委、执法支队分工负责）

（二十一）全面夯实执法基础。深化行刑衔接、行纪衔接、重要案件联商会审机制，努力把监管执法成果转化为强信心、稳预期、惠民生、促稳定的市场监管“红利”。全面应用湖北市场监管协同执法办案系统，实现办案机构应用率、办案人员操作率、全流程网办率、处罚公示率4个100%。常态化开展全市系统行政执法案卷交叉评查评析活动，切实提升行政执法质量水平。（法规科牵头、执法支队负责）

（二十二）全面推进全市系统扫黑除恶、“扫黄打非”、“长江禁捕”工作。（执法支队牵头、各相关科室负责）

七、聚焦“三品一特”提质，坚守高要求安全底线

（二十三）全面加强食品安全监管。开展食品添加剂使用、肉类产品违法违规专项整治。抓好校园食品安全监管。开展食用植物油、农村集体聚餐、鲜切水果、“特供酒”、农村假冒伪劣食品、网络餐饮等重点领域监管和制止餐饮浪费监督检查和“随机查餐厅”活动。（食品安全协调科牵头、抽检科等相关科室负责）

（二十四）强化药品安全监管。严厉打击违规销售处方药、回收药、假劣药等违法违规行为。重点整治药品经营环节非法渠道购进、疫苗储配环节脱离冷链运输、麻精药品经营流弊等行为。（药品科牵头、各相关科室负责）

（二十五）抓好产品质量安全监管。严厉查处生产、销售假冒伪劣产品、无生产许可证、强制性产品认证证书生产违法行为；加大产品质量抽检力度，突出危险化学品、重点工业产品、重要消费品等质量安全监管。（质量科牵头、各相关科室负责）

（二十六）强化特种设备安全监管。重点加强电梯、化工企业特种设备、锅炉安全专项排查整治。开展电梯维保监督检查，严厉打击无证充装气瓶行为，杜绝“口袋码”充装违法行为。（特设科牵头负责）

八、聚焦自身建设，增强高觉悟拒腐能力

（二十七）净化政治生态。坚决扛牢全面从严治党政治责任，健全工作机制，盯紧关键岗位，堵塞漏洞，坚决推进整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处党员干部、公职人员参与“黄赌毒”和违规打牌、酒驾以及其他违反公序良俗的行为。深化“局组联动”监督，全力支持配合派驻纪检组工作。大力推进市场监管系统行风建设三年攻坚“巩固提升”年专项行动，锲而不舍落实中央八项规定精神。常态长效推进纪律教育，营造风清气正的政治生态。（机关纪委牵头负责）

（二十八）深入落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，建立常态长效整治工作机制，严格执行严精文简会和规范督查检查考核各项要求，大力纠治“指尖上的形式主义”。开展国家安全教育，强化安全隐患和矛盾纠纷排查整治。落实平安信访工作任务，建设平安机关。积极推动舆情信息共享和通报上下贯通试点工作。严格落实保密工作责任制，加强档案和统计管理。大力推进乡村振兴各项工作任务落实。（办公室、宣传科、驻村工作队负责）

（二十九）严格落实过“紧日子”要求，健全预算绩效全流程监管机制。（综合科负责）

（三十）根据全省“干部素质提升年”统一部署，进一步加强干部的选拔任用，打造忠诚干净担当的高素质市场监管干部队伍。大力推进基层市场监管所标准化规范化建设。（人事科负责）

咸宁市市场监督管理局

2025年度助企惠民“十件实事”

1.便利服务暖企行动。高效做好企业开办，在原有“1050”的标准上，提倡“一杯清茶”办成事，建立企业首席服务官团队。优化外商投资企业登记“全程网办”范围。新认定“名特优新”个体工商户500户以上。应用“荆楚个体通”小程序精准施策服务经营主体发展。会同金融机构进一步开展个体工商户“名特优新贷”等创新型融资业务。

2.信用赋能促企行动。探索“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式，帮助失信经营主体重塑信用，力争各类经营主体修复5000户以上。依托咸宁市信用信息共享平台、咸宁市信易贷平台及第三方信用信息平台等进行信用评价“红名单”标识管理，让信用评级A级的企业优先享受惠企政策，帮助有融资需求的经营主体和银行机构精准对接，会同金融机构开展“企信贷”“个信贷”等创新型融资业务。

3.质量提升强企行动。推动300家中小微企业开展标准、质量、品牌提升活动，支持30家规模以上企业导入先进质量、计量、认证管理模式，培育3家质量品牌标杆企业。推动全市质量基础设施“一站式”服务站为400家中小微企业提供质量标准体系对标、质量问题诊断和质量品牌提升集成服务。新培育认定8个(项)以上“湖北精品”。开展产品质量技术帮扶“提质强企”行动，联合市公共检验检测中心成立由16名专家组成的质量技术帮扶团队，帮扶160家中小企业。会同金融机构进一步开展“鄂质贷”创新型融资业务，争取实现融资1亿元，力争“鄂融通”平台注册企业突破1000家。

4.知识产权助企行动。扎实推进专利产业化促进中小企业成长计划，培育样板企业，引导企业开展专利产品备案。优化金融服务，持续开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，助力缓解中小企业融资难融资贵问题，全市知识产权质押金额达到5亿元。建设武汉专利代办处咸宁工作站，为本地创新主体提供更加便利的知识产权公共服务。力争年度发明专利授权超过350件，商标注册超过5000件。

5.贯标计量培企行动。围绕咸宁市城市标准化综合试点建设目标，组织开展各类宣标贯标培训不少于3场（次），培训人数不少于200人（次），鼓励并指导企业积极参与制订和修订国家标准、行业标准、省（市）级地方标准和团体标准，年度发布咸宁市地方标准不少于3项。开展“计量精准服务企业行”活动，针对性开展建标扩项，精准施“测”服务解决企业计量难题。

6.药学服务安民行动。加强药品流通和使用环节监督检查，以药品网络交易第三方平台、药品网络销售企业等为重点对象，加强监管检查力度，严厉打击违规销售处方药、回收药、假劣药等违法违规行为，确保药品质量安全。完成药品监督抽检310批次以上，本地药品生产企业生产品种抽检覆盖率60%以上。对农村地区和城乡结合部等基层药品经营、使用单位药品的抽检批次，各占本行政区域全年抽检任务的10%以上。强化药品不良反应监测，监测上报数量不低于百万人口2100份，其中严重报告不低于25%，全市二级以上医疗机构上报率达100%。围绕药品处方调剂、用药指导、不良反应监测、健康宣教等药学服务内容，指导约束零售药店不断提升服务质量，严格行业自律，杜绝虚假宣传，防范恶意导购。

7.食品安全利民行动。开展食品添加剂专项整治行动，检查使用食品添加剂生产企业250家以上、餐饮服务经营主体2000户以上。开展肉类产品专项整治，检查肉制品生产主体37家以上、肉类产品销售主体1000家以上、餐饮服务单位3000户以上。开展外卖餐饮专项治理，检查外卖餐饮服务单位2000户以上。抽检食用油、油脂及其制品、肉制品、餐饮食品、食用农产品等重点品种1500批次以上，不合格食品处置率达到100%。实施农村集体聚餐专项治理，推动农村集体聚餐报备制度的全面实施。守护校园食品安全，推进学校“互联网+明厨亮灶+AI”识别100%对接和全面应用，实现校外供餐单位食品安全监督检查和量化等级评定全覆盖。

8.安全乘梯为民行动。督促电梯使用单位及时申报检验，监督检验和定期检验率达100%；推广电梯信息化建设应用，提升电梯智慧监管水平；开展电梯安全宣传周活动，加大力度宣传安全乘梯知识。重点针对故障投诉或隐患举报较多的居民小区电梯，建立属地“问题电梯”台账，以电梯检测报告、定期检验报告、安全评估报告为依据，引导有关部门为电梯更新改造开辟绿色通道。

9.价格竞争护民行动。强化民生领域价格监管，聚焦农业生产、医疗、养老、殡葬、教育、景区等领域，依法查处价格欺诈、不正当竞争、超标准收费违法行为，规范价格竞争秩序。加强行业协会商会、水电气等涉企违规收费治理，推进行业协会商会收费标准集中公示，降低企业发展成本。常态化清理妨碍全国统一市场和公平竞争政策，年抽查政策措施100件以上，增量审查政策措施300件以上。

10.放心消费惠民行动。坚持消费者优先的政策导向，全域开展放心消费和线下七天无理由退货承诺活动，新增放心消费承诺单位超1000家、线下七天无理由退货超300家，助企惠民促消费。返聘退休党员成立退休党员消费维权先锋队，开展消费纠纷集中统一多元闭环处置，落实消费纠纷云调解，工作日实现线上线下1站式受理、2小时分办、3小时回应、至少调解1次、5个工作日内办结。规范消费维权服务站建设，提高消费纠纷和解率，实现消费纠纷源头减量，营造放心消费氛围。