2024年全市市场监管工作要点

2024年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、省第十二次党代会、省委十二届三次全会暨省委经济工作会议精神，深入贯彻落实全国、全省市场监管工作会议部署，按照市委六届三次全会和市委经济工作会议安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定各项工作迈进全省第一方阵总体目标，以深化主题教育为契机，以食品安全示范城市创建、公园城市标准化试点为抓手，以标准、品牌、质量强市三大战略为推动，全面推进高质量市场体系建设。抓改革强监管，守底线保安全，创品牌争一流，奋力谱写咸宁市场监管工作新篇章，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献市场监管力量。

一、强政治，党建引领高素质队伍建设

1.强化党建引领。不断加强党对市场监管工作的全面领导，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。全力统筹抓好基层党支部织标准化规范化建设，不断提升党建引领质效。（机关党委牵头，各科室、高新分局、执法支队负责）

2.加强队伍建设。组织干部职工积极参加各类学习教育、业务培训，进一步提升业务水平和执政能力。建立健全工作督查和绩效评价工作机制，统筹实施干部工作日志、工作绩效评价、年度考核等重点工作。持续推进星级市场监管所评定工作，以点带面提升基层所标准化规范化建设水平。积极推进行政执法体制改革工作，完善综合执法体制机制。（人事科、机关党委、办公室分工负责）加强党风廉政建设，深入推进全市系统行风建设三年攻坚行动，强力整治行风突出问题，全面提升干部队伍服务水平和依法履职能力。（机关纪委牵头，各科室、所属单位分工负责）

3.推进群团统战。坚持党建带群建，支持工会、共青团、妇委会等群团组织更好发挥作用。深入开展精神文明创建，大力培育和践行社会主义核心价值观。（机关党委牵头，各相关单位分工负责）大力推进乡村振兴。（驻村工作队负责）积极参与省局非公党建“千人培训”工程，推进“小个专”组织示范点建设和党建工作指导站建设。继续抓好文明诚信个体工商户、文明诚信私营企业创建公示活动。深入探索外卖送餐领域党建工作，引导外卖送餐员党员参与城市治理、文明建设志愿服务。（个私协、注册科牵头，机关党委配合）全面落实离退休干部各项政策待遇，用心用情做好服务管理工作。（老干科负责）

二、优服务，打造“一流营商环境”

6.服务市场主体发展。坚持“稳存量、优增量、扩总量、提质量”。重视优化各类市场主体结构，支持新技术、新经济、新业态、新模式等各类市场主体健康规范发展，做好市场主体“引、育、壮”等一系列措施，促进市场主体数量、质量双提升。（注册科负责）

7.统筹优化营商环境。优化完善市场准入条件，落实省局优化企业开办服务政策，全面推广“一企一照一码”应用，推动“两码合一”。深入开展“新春创业服务月”“育苗”“壮苗”等行动，争当“金牌店小二”。（注册科、评审中心负责）贯彻落实广告产业发展规划，深入开展广告供需对接活动，促进广告产业融合发展，推动品牌建设，增强广告协会组织作用，推进全市广告基地健康规范发展，落实公益广告事业促进计划，不断夯实广告产业发展基础。（广告科负责）

8.持续深化企业帮扶。按照“解难题、稳增长、促发展”工作思路，发挥联席会议作用，紧密联系个体工商户，开展第三届全国“个体工商户服务月”活动。全面复制推广黄冈市、通山县个体工商户分型分类培育改革试点经验，升级个体工商户公共服务专区功能。（注册科负责）

9.周密防范发展风险。开展全市经营主体发展质量评价，强化经营主体发展分析调度，严格两非现象（非经营意愿、非本人意愿）排查，严防作假、虚增经营主体。（注册科负责）开展第十七届省市两级“守合同重信用”企业评选。（网监合同科负责）

三、夯基础，实施质量品牌提升攻坚行动

10.强化质量强市战略基础。以实施质量强市战略为抓手，持续深入推进“一业一院、一业一检、一业一馆、一业一站”建设，助推产业创新、提质、升级、发展。开展“全国质量品牌提升示范区”创建活动，引导企业走“专特新精”发展道路。以标准化推进自然生态公园城市建设，探索实行更富活力的标准化运行新机制，推动《公园城市建设指南》上升为国家标准。加强对省级公共检测平台的指导，督促桂花产品质检中心验收（市公检中心），指导县市区各类质检中心建设；全面落实知识产权强国纲要、知识产权强省建设意见和“十四五”规划，力争全市授权发明专利250件以上，万人发明专利拥有量4.8件以上，每万人高价值发明专利量1.2件以上，知识产权质押融资额度达到2亿元以上，专利转让许可次数500次以上，有效注册商标量4万件以上，知识产权行政处罚案件、专利侵权纠纷案件办理量均增长20%以上。（质强办牵头、知识产权科、标准化科、计量科分工负责）

11.持续开展质量提升行动。持续推进“万千百”质量提升、公共服务质量提升、计量精准服务企业行，扎实推进省级质量提升示范项目。持续实施产业链质量提升、公共服务质量提升和质量基础设施“一站式”服务、长江质量奖评选表彰等系列行动。组织开展质量强省示范县（市、区）创建活动。出台《咸宁市政府质量奖管理办法》。实现规上企业首席质量官全覆盖。培育一批达到国内先进标准、质量稳定可靠的优质企业争创第二批“湖北精品”，推动产业集群高质量发展。（质量科负责）

四、强监管，排险除患保安攻坚行动

12.深化食品安全民心工程。推进食品安全“两个责任”2.0版实施，深化全要素全环节智慧监管服务。持续推进国家示范创建，巩固示范创建成果。（食品安全协调科牵头，食品相关科室负责）加强生产环节重点企业、重点品种、重点区域食品安全风险排查，持续做好食品生产安全风险排查防控和预警。（食品生产安全监督管理科负责）聚焦群众关注和风险突出问题开展专项抽检。加大数据质量抽查力度，每月抽查不低于10％。加强不合格食品核查处置审核，每季度在国抽信息系统抽查不低于5％，持续开展食品安全“你点鄂检”服务惠民生系列活动（进农贸市场、进商超、进日常）。（食品抽检科负责）

13.强化药化械安全监管执法。将药品、化妆品、医疗器械、监管各环节、全过程纳入法治轨道，建立相互衔接的规范制度体系；持续开展重点产品、重点环节、重点区域的药化械安全巩固提升行动，强化排查药品使用单位、特殊药品、网络销售等方面安全风险隐患；加强医疗器械化妆品质量监管,压实第一类医疗器械生产企业、医疗器械和化妆品经营企业、医疗器械使用单位主体责任，持续保证医疗器械和化妆品质量安全，强化医美行业监管；建立信息共享、医药联动、行刑衔接等机制，形成齐抓共管工作格局，查处一批大案要案，公布一批典型案例，移送一批犯罪线索。推进药品不良反应监测不低于全省平均水平。（药品科、医化科负责）

14.压实特种设备安全责任。持续强化市、县两级特种设备安全生产专业委员会工作。探索建立行政许可证后监督检查机制，优化“专家技术支撑+监察员”联合开展监督检查方式，实施风险分级管控。制定特种设备安全治本攻坚三年行动方案，保障重点时段、重大活动安全，常态化开展超期未检“动态清零”，完善特种设备智慧监管大数据平台应用，完善特种设备智慧监管大数据平台应用，深入开展城镇燃气安全专项整治行动、场（厂）内专用机动车辆使用安全综合治理等专项行动，加强特种设备检验检测机构规范管理，强化安全监管、检验检测和作业人员队伍建设。（特设科负责）

15.推进产品质量安全闭环监管。深入开展重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，加强重点工业产品质量安全抽检，压实产品质量安全主体责任和监管责任。强化产品生产许可获证企业“双随机、一公开”监管，开展“百名专家帮千企”活动，做好质量技术帮扶。（质量科负责）

五、稳秩序，维护市场公平竞争秩序

16.加强公平竞争政策宣传与实施。深入落实公平竞争审查制度。聚焦重点时段重点领域，开展保春耕粮食专项、节假日旅游市场、涉企收费、金融机构收费、水电气暖收费等专项整治工作，推进“三网一中心”融合。（价竞科负责）

17.加强信用监管。依托市局“三网一中心”，推进信用信息化系统平台建设，持续推进信用风险分类管理与双随机监管融合，深入开展信用提升、经营主体严重违法失信行为专项治理、企业信用监管数据质量提升“三项行动”，努力实现2023年度企业年报公示率不低于上年度全省平均水平。（信用科负责）

18.案件查办及专项执法。聚焦主责主业，突出民生案件查办，加强重点专项执法。坚守公平正义，维护市场秩序，确保“数字+执法”能力提升、双打、长江“十年禁渔”、扫黑除恶、扫黄打非、行风建设公正文明执法等各项工作保持在全省第一方阵。（执法支队牵头负责）

六、保民生，持续优化放心消费环境

19.健全消费者权益保护工作机制。深入开展消费维权“六进六”宣传，全面开展消费维权效能提升、智慧支撑、消费品质提升、消费牵引监管执法、消费环境优化等放心消费“五大行动”。完善消费投诉快速反应机制。优化消费维权工作流程，开展12315效能评价，强化评估评价结果运用，提升投诉举报处置效能。建立重点领域消费预警处置机制。深化12315数分析利用，动态监测、个性化分析和综合研判。（消保科牵头，12315指挥中心、消委会分工负责）

20.加强重点消费领城问题整治。按照省局工作要求，开展违规从事商业营销宣传整治、传统媒体广告乱象整治、涉健康领域广告综合治理、教育、养老殡葬和医疗等民生领域收费问题专项整治。开展油品质量监督“双随机、一公开”抽查，依法开展计量监督检查，实现计量强制检定全覆盖。（价竞科、广告科、质量科、计量科、抽检科、执法支队分工负责)

七、提质效，赋能“数字化市场监管”

21.高质量做好创食“智慧监管”示范引领项目考核验收。在省局科技项目《食品安全大数据感知平台系统研究》的研究成果基础上，对照《第四批国家食品安全示范城市“示范引领”项目评审细则》中的智慧监管考核细则，进行科技成果转化，升级完善研发《咸宁食品安全大数据态势感知平台》，顺利通过复审。（科信中心牵头，相关科室分工负责）

22.全力提升“三网一中心”应用实操和功能优化拓展。围绕提高信息化对业务支撑水平这一目标，从技术、应用、业务、支撑方面积极采取措施，推动“三网一中心”应用。深入基层调研，积极解决问题和短板，并及时向省局反馈；推进省市县所四级“数字驾驶舱”应用，实现“一屏揽全局、一屏明进度、一屏知风险”。配合业务科室做好“鄂企通码”、智慧公平竞争审查监督系统、智慧监督系统、注册审批“一键三联”、市场监管线索管理中心、“七库一清单”、“明厨亮灶智慧监管工作系统的上线技术支持。（科信中心牵头，各相关科室分工负责）

23.聚焦主责创新技术保障服务。在赤壁市局试点建设市场监管指挥调度中心，构建全省市场监管统一指挥调度体系。推进健康食品饮料产业发展“一站式”服务站，全省首个市州局应用进驻省局智慧服务线上平台。配合科技馆主管部门对照《科普教育基地创建与认定管理办法》改进和拓展科普功能。将咸宁市食品安全科技馆申报为省市场监管科普基地。（科信中心牵头，各相关科室分工负责）

八、立标准，提升履职尽责规范效能

24.开展主责主业标准化建设。建立机关科室标准化工作体系，推进数字化、移动端线上线下办公一体化广泛应用。（办公室牵头，各单位分工负责）开展市场准入退出、市场秩序治理、安全监管、质量发展、监管执法等5大标准体系建设行动，加强标准宣贯应用和实施。（各相关科室牵头，标准化科配合）

25.深入推进法治市场监管建设。统筹组织协调市场监管地方立法调研；开展全市市场监管法治建设评价，推进基层市场监管部门法治体检；开展“法治下基层”活动，面向基层需求、聚焦和回应基层关切，及时发现、研究、解决基层法治建设中带有普遍性的热点难点问题，切实推动全市系统法治建设整体水平提升；强化典型引领，开展市场监管领域法治创新人物、法治创新事件评选；通过开展案卷评查、典型案例评析等活动强化执法监督；持续推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作贯穿市场监管执法的事前、事中、事后全过程，实现执法、普法相互融合、相互促进。（法规科牵头，各相关科室分工负责）

26.强化机关规范化管理。深入贯彻总体国家安全观，深化保密宣教，全面落实保密工作责任制，建设平安机关，扎实开展新时期平安建设与信访工作，积极指导平安建设联系点，主动参与社区平安创建和社区治理活动。持续加强政务公开和门户网站、政务新媒体管理，探索政务信息群策群力工作机制。做好人大建议和政协提案办理工作。规范档案管理，防范和惩治统计造假、弄虚作假工作。（办公室牵头、宣传科、网监科、广告科等科室配合）严格落实过“紧日子”要求，健全预算绩效全流程监管机制。（综合科负责）

27.持续推进市场监管领域全面深化改革。全面落实改革工作要求，围绕市委改革办和市局重点改革项目加强工作统筹，制定具体改革措施，促进全市系统改革工作上下联动、协同推进。聚焦武汉都市圈自然生态公园城市、建设国家食品安全示范城市、建设统一大市场等重点工作，瞄准做深改革、做强调研、做精文稿“三个目标”，紧扣规划、改革、重要文稿起草“三项核心职能”，切实提升以文辅政水平，努力推动各项工作取得新成绩。（综合科牵头，各相关科室分工负责）