咸宁市2023年度市场监管领域“一业一查” 跨部门综合监管工作实施方案

市市场监管联席会议各成员单位：

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）（以下简称《意见》）、《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》要求，创新推行“一业一查”综合监管新模式，由32个牵头部门发起梳理行业监管的“一业一查”事项清单，建立了《咸宁市2023年度市场监管领域“一业一查”跨部门综合检查清单（第一版）》，特制定如下实施方案。

一、主要内容

在汇总市场监管领域32个主要部门抽查事项清单的基础上,立足将“双随机、一公开”监管作为市场监管基本手段的定位，按照检查领域、检查对象一致的原则，同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，开展一次联合检查，进一步规范监管行为，减少多头重复检查的监管模式《清单》共有61个抽查领域、103个抽查事项，每个抽查事项均明确了检查对象、发起部门和配合部门，便于联合检查的实施。其中，配合部门为“市场监管领域相关部门”的抽查事项，可以结合本地实际确定配合部门，将根据法律法规修订和各县（市、区）、各部门实施情况适时调整。

二、联合抽查的实施方式

（一）制定本地区联合抽查事项清单。

市市场监管联席会议各成员单位要按照《意见》要求，参考《咸宁市2023年度市场监管领域“一业一查”跨部门综合检查清单（第一版）》内容，结合本地区机构设置、职能分工、突出风险等情况，共同研究制定符合本地区实际的部门联合抽查事项清单，对抽查事项清单区分重点监管事项和一般监管事项，将安全、质量、公共利益等重点领域界定为重点监管事项。市场监管部门要发挥牵头作用，加强统筹协调，鼓励将更多部门纳入联合抽查范围，并适当调整抽查事项及发起部门、配合部门，要结合实际确定参与部门范围，切忌贪大求全。

（二）科学制定部门联合抽查年度工作计划。

市场监管领域相关部门要积极参与部门联合“双随机、一公开”监管。各抽查事项的发起部门要按照市级联合抽查事项清单，主动协调配合部门，共同确定抽查工作安排，通过联合抽查提高监管效率，不要盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”，不搞“应景式”监管。

（三）统筹组织临时联合抽查，进行清单动态调整及公开。

对于本地区重点领域突发风险和情况，上级部门交办的工作，未列入联合抽查年度工作计划的，可以由发起部门组织临时性联合抽查，制定联合发文，及时进行清单动态调整并公示，需要开展的专项整治，涉及本地区部门联合抽查事项清单的，原则上要通过部门联合抽查的形式进行，切实减少涉企检查数量。

（四）做好联合抽查实施工作。

发起部门要会同配合部门制定检查方案，明确检查内容、检查时间、检查方式等，检查工作应当符合各部门行政执法程序规定。发起部门根据实际情况设定抽取比例，通过双随机抽查工作平台抽取检查对象，并与配合部门分别抽取各自的执法检查人员。对本地区开展特殊事项的抽查检查，需委托第三方专业机构或聘请专家学者协助检查的要结合实际、因地制宜匹配各部门执法检查人员，分配检查任务，提高检查效率。各部门要提前做好数据共享、资料互通工作，通过现有渠道统筹做好相关经费保障，确保抽查检查顺利进行。

（五）实现抽查检查结果统一公示。

联合抽查结束后，发起部门和参与部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，分别将所查事项的抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统、信用信息共享平台、“互联网+监管”平台、政府（单位）门户网站、微信公众号等网站进行公示。其中，涉企信息统一归集至国家企业信用信息公示系统并记于企业名下。

三、有关要求

（一）推动“一业一查”部门联合抽查常态化。

推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”。通过大力推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管模式，切实减少对市场主体正常经营活动的干预，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

（二）强化工作保障

市市场监管联席会议各成员单位要在地方党委、政府统一领导下，统筹配置、合理使用执法资源，保障部门联合“双随机、一 公开”监管经费，提高装备水平，确保有效监管。要利用多种方式，加大部门联合抽查的宣传力度，提升企业知晓度，扩大“双随机、一公开”监管的社会影响力。

（三）材料报送

按照营商环境考核指标要求，各单位要严格按照本方案要求，于6月30日前、11月30日前向咸宁市市场监管联席会议办公室报送总结材料。

咸宁市市场监管联席会议办公室

2023年3月9日