关于对市六届人大四次会议第080号提案的答复

周碧、饶晓珊、王慧华、谈锐代表：

你们提出的《关于加强我市住宅小区电梯推广使用物联网技术安全监管的建议》（080号）建议收悉。我局在综合市科技局、市财政局、市住新局、市应急管理局、市政数局、市税务局、湖北省特种设备检验检测研究院咸宁分院等部门的会办意见后，现答复如下：

我局对提案中的建议充分认可。电梯等特种设备与人民生活、企业生产以及社会经济发展息息相关，近5年来，随着咸宁经济高速发展，我市电梯等特种设备总数翻倍增长，电梯安全管理和监管的压力倍增，推广运用电梯物联网技术开展安全管理和监管工作，是当下信息时代的大势所趋。

一、电梯物联网功能建设情况

电梯特联网目前的主要实现功能为：一是快速救援响应。与应急救援平台联动，一旦发生困人事件，通过平台调度维保和物业部门，缩短救援时间，提高救援效率。二是电梯智能阻车。对电动自行车入梯行为即刻做出反应，通过智能语音阻截提醒，自动暂停电梯运行。

（一）电梯应急处置平台（963333）

根据国家市场监督管理总局《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》要求：“明确要求全面提升应急救援能力，2024年12月底前各地要实现电梯应急处置服务平台全覆盖，提升应急救援智能化水平、建立联动响应协调机制”。

2023年9月22日，按照省市场监管局办公室《关于加快推进咸宁市电梯应急处置平台建设的通知》要求，2023年12月，我市已正式加入武汉都市圈电梯应急处置平台（963333）（平台设置在：武汉市特检院），一是截至目前，我市已有12004台直梯（乘客电梯）纳入平台管理；二是平台实现“日报”和“月报”功能。“日报”即每天上午12:00时前向平台管理员推送我市电话接听数量和应急救援处置情况。“月报”即当月的救援处置情况、电梯困人故障应急处置情况、电梯困人救援情况统计分析，通过科学分类、精确统计，为靶向监管提供数据支撑；三是市财政局高度关注特种设备安全生产特别是电梯安全工作，将电梯安全相关工作经费纳入本级财政预算安排，2024年市本级共投入35万元（其中平台建设费用25万元，培训及963333号牌制作费用10万元），每年平台服务费用20万元也纳入市本级预算。

（二）电动车阻止系统推进情况

市应急局统筹推进电动自行车安全隐患全链条整治工作，大力推广安装电梯电动自行车阻止系统，逐步推进智慧防控体系建设。截至目前，全市8352部居民住宅电梯已完成系统安装。该系统能对电动自行车入梯行为即刻做出反应，通过智能语音阻截提醒，自动暂停电梯运行。《省安委会关于2025年度市州政府安全生产专项巡查情况的通报》指出:“咸宁市在1万部居民住宅电梯安装梯阻系统,”肯定我市在“一件事”全链条专项整治中取得的成效。

二、相关数据网络平台运行情况

（一）市场监管系统数据网络运行情况

目前全省市场监管系统已建成“三网一中心”（智慧审批、监管、服务，大数据中心），其中全省特种设备监察系统模块已实现电梯的检验检测、安装告知、使用登记、应急救援等数据的统计、汇总和分析功能。

（二）全市大数据能力平台的运用情况

市政数局根据《咸宁市加快推进香城去建设实施方案》（咸政办函[2024]26号）要求，构建完备的“信息安全、标准规范、一体纳管”的香城云算力底座，为市直各部门信息系统提供自主安全可控的基础和智能自力服务。下一步市政府局还将推动市场监管部门数据资源共享利用。联动市市场监管局积极从国、省级平台回流相关数据，并挂载至市大数据能力平台、市数据开放平，供其他政府部门或公众共享利用。

市税务局根据《中华人民共和国税收征管理法》，地市级政府和市级税务机关没有权限调整或者制定税收优惠政策。

三、市市场监管局电梯监管主要工作情况

市市场监管局依法履职，多措并举，有效遏制了我市电梯行业过度“内卷”，电梯投诉增量显著降低，前三季度电梯投诉504起，同比去年下降26.3%，取得一定成效。

（一）深入调研，科学部署

以数据为支撑，向市政府督查室提交了《咸宁市电梯安全运行状况专题报告》，5月份市政府办公室以《2025年市长批示件办理情况报告》形式肯定了市局在推动电梯投诉源头减量上所采取的措施和工作成效。我局“12315”快处机制，推进消费维权提质增效入选市场监管总局“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例汇编。

（三）行业自律，良性竞争

推动我市电梯行业协会挂牌成立，发布《咸宁市电梯协会维保自律公约》《电梯日常维护保养最低指导收费标准》《咸宁市电梯检测最低参考价收费标准》，成立中高考期间电梯紧急救援队，通过倡导维保信息公示和质量承诺，公开维保服务内容、价格以及部件清单，抵制维保行业低价抢单恶性竞争，共同促进行业健康规范发展。

（三）强化监管，查险除患

印发《关于进一步加强电梯安全监管工作的通知》，强调做好“安全乘梯为民行动”，以数字化赋能安全监管，构建智慧化、全链条电梯安全监管体系，逐步推进电梯物联网建设。召开全市特种设备安全特种设备安全工作会议，通报一季度和上半年全市电梯安全工作情况，下发特种设备安全情况通报2期，发送《提醒敦促函》2份，《监管建议书》2份，提醒相关县局和单位关注电梯投诉情况。申请专项资金12万，委托省特检院咸宁分院在市城区抽取投诉量最多7个小区共100台电梯开展安全技术评估，督办整改98条安全隐患，对存在虚假维保、维保质量差、管理水平不足的维保单位、使用单位进行立案处罚，共同推进我市电梯安全管理社会共治。警示约谈8家电梯检测机构，公开向社会发布《电梯自行检测质量安全承诺书》，有力推动电梯检测质量提升。

（四）深化宣传，安全共治

我局联合东方外国语学校、咸宁职业技术学院开展电梯安全进校园活动，宣传电梯安全使用知识、《湖北省电梯安全条例》等，通过沉浸式电梯安全课堂宣讲，寓教于乐，促进文明乘梯，从我做起。改变过去传统的“摆展台、发传单”，受众面单一的模式，通过重大活动、重要节点发提示短信、做安全短视频等更直接、更广泛的方式，推广电梯应急救援963333平台、文明乘梯安全知识、特种设备使用提示等。今年以来，已发送提示短信10万条，制作系列宣传短视频5个，并通过物业群、小区业主群等进行科普，推进电梯安全知识进万家。

四、咸宁家玮电梯科技公司与原质监局历史纠纷情况

2025年6月16日，咸宁家玮电梯科技公司股东代表通过省智慧信访系统提出诉求：2017年其公司中标了咸宁市电梯安全服务项目签约后，咸宁市市场监管局未按约提供协助、落实政策，致项目滞后，企业损失严重，要求督促履约并保留追偿权，或协调终止合同并赔偿全部损失。

2025年7月15日，我局依法做出《行政履职答复书》，认定林贤华信访事项与事实不符，建议其走司法程序解决争议。截至目前，林贤未在法定期限内申请行政复议。

五、下一步工作计划

（一）加强与963333平台的对接。要求使用登记主体及时将新装电梯、信息变更（使用单位变更或维保单位变更的）电梯及时加入平台或更新系统信息，保障平台运行质效性。市应急局继续统筹做好推进电动自行车安全隐患全链条整治工作，力争住宅小区电梯梯阻系统全覆盖。

（二）强化电梯经费保障。按照“管行业必管安全”的有规则，建议住新部门督促物业公司按照合同或者约定按时交纳电梯维护保养资金，确保电梯可以得到及时有效的维护保养。二是做好物业服务事项公开工作，及时公开电梯维保经费使用情况、维保信息和应急处置措施等。三是督促电梯使用单位严格落实安全主体责任，落实安全总监、安全员制度，按要求开展电梯的“日管控、周排查、月调度”等工作。

（三）提高电梯从业人员的业务能力。市场监管部门切实履行电梯安全监督管理一是监督电梯作业人员考试机构把好准入关；二是落实市场监管总局74号令的要求，加大对使用单位和维保单位的常规检查，加大对特种设备安全员和作业人员的业务知识的现场考核；三是开展广泛的电梯安全常识宣传。充分利用电视台、网络、新媒体等，向市民宣传乘用电梯的安全常识，提高广大群众应对电梯突发问题认知和应对能力，全力提升全社会参与特种设备安全的意识。

咸宁市市场监督管理局

2025年10月20日