关于对市政协六届二次会议第013号提案会办工作的意见

市商务局：

现将市政协六届二次会议第013号提案提出的有关加快农村电商发展方面的提案办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

关于中国农工民主党咸宁市委员会提出《关于加快农村电商产业发展，助推乡村振兴的建议》（第013号）已转交我局会办。现结合我局的职能，就贵委员会的提案答复如下：

一、完善网络交易市场监管体系，服务数字经济健康发展

（一）落实平台企业主体责任，促进平台经济规范健康发展

为进一步落实平台主体责任，完善平台经济治理体系，着力维护网络市场公平竞争秩序，我局制定平台点亮工作计划，并对各县市区局下发了《咸宁市市场监管局关于开展咸宁本地电商平台走访调研活动的通知》，持续开展了咸宁市本地电商平台走访调研活动，为企业开展行政指导、送法上门，走访了市直3家经营情况较好的本地电商平台。我市3家本地电商平台均已对平台内商家开展审核工作，对平台内不符合《电子商务法》《产品质量法》《食品安全法》的173户商家予以下架、清理。

我局开展了2022年网络经营主体双随机抽查工作，抽查了全市部分网络经营主体，检查了网络经营主体是否主动亮照、亮证经营，所公示的证照信息是否正确；随机抽查网店所售商品和销售用户评价情况，是否存在假冒伪劣和“刷单炒信”行为。要求电子商务平台经营者履行主体责任，指导和督促平台集中清理平台内伪造、变造、冒用、过期、未及时变更等情形的无效证照，促进平台经营秩序净化，强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。

（二）网络交易市场监管有序推进，专项行动持续发力

为集中整治破坏公平竞争秩序等问题，净化网络市场环境，持续激发市场主体活力，营造诚实守信网络交易环境，我局印发了《咸宁市市场监督管理局网络交易监测工作方案》。运用信息化技术，采取“以网管网”的办法，依法依规委托“第三方”对咸宁市辖区内的网络交易行为开展网络交易监测。

2022年以来，我局开展开展了咸宁市“315”专项监测、“长江禁渔”专项监测、咸宁市“军用”专项监测、“涉老食品、保健品”专项监测等23次网络交易专项及日常监测。

累计监测到商品链接3007628条次，涉及咸宁市网店38969家次。监测店铺6.3万余家，发现违法违规线索338条，监测报告及违法线索表已分别移交至相关辖区网监机构。各地梳理违法线索处理情况，填报违法线索处理情况表。特别是针对“6.18”、元旦、春节等重要时间段，突出民生，组织开展虚假打折、虚假宣传、虚假广告、假冒伪劣产品销售等方面监测。

针对“两品一械”网售违法行为、网售“一老一小”用品质量违法问题、“三假”直播问题、网售禁限售商品等问题，坚持线上线下一体化监管，切实保护人民群众“舌尖上安全”和生命安全，维护商家和消费者合法权益。2022年以来，全市市场监管系统开展开展网售“一老一小”用品抽查54批次，共查办各类网络违法案件40件。

二、强化地域品牌意识，加大特色农产品推广力度

近年来，市市场监管局不断深入实施品牌强市战略，强化品牌培育、申报和推介宣传。

（一）抓区域公共品牌培育，促进品牌提档升级

结合各县市区产业特点，通过实地考察、走访调研、搜集史志、专家论证、分类指导等方式，深入挖掘特色地理标志资源，建立和动态管理地理标志孵化库，挖掘储备一批、培育辅导一批、指导申报一批，建立了较为成熟的地理标志培育体系。截至目前，根据各地史料记载和产品特色，将“麦市豆腐乳”“雨山黄牛”等8件地理标志培育对象纳入了孵化库；对“咸宁桂花”“崇阳黄精”“通城钩藤”等已申报的品牌实施跟踪服务；推荐“赤壁青砖茶”“崇阳白茶”“九宫山”“咸宁桂花”等8件地理标志申报并入选省知识产权局“荆楚品牌培育工程”项目。全市已有地理标志商标34件，地理标志保护产品7个。同时，市政府自2014年以来每年对品牌建设给予奖励，对注册地理标志奖励20万元，对认定驰名商标奖励40万元。

（二）抓地理标志规范管理，促进品牌融合发展

强化地理标志专用标志的申请和推广使用，加强对《地理标志专用标志使用管理办法》的培训宣贯，组织地标协会和相关企业对接用标需求，促成地理标志和企业自主品牌深度融合、相互促进。截至目前，使用地理标志专用标志的产品7件，用标企业12家，用标率100%；使用地理标志专用标志的商标18个，用标企业73家，用标率54.5%。我局在赤壁茶发集团、崇阳经济开发区建设商标品牌指导站，提供全过程一站式商标品牌服务。以“赤壁青砖茶”为例，集中指导赵李桥、羊楼洞、洞庄等11家赤壁市茶叶生产企业获得“赤壁青砖茶”地理标志专用标志授权使用，在此基础上指导赤壁市申报国家地理标志产品保护示范区，现已获得国家知识产权局批准筹建。同时，“赤壁青砖茶”入选中欧地理标产品互认互保名录和国家知识产权局地理标志运用促进重点联系名录，“赤壁青砖茶”品牌价值现已达50.34亿元。今年4月7日，咸宁市特色农产品标准体系发布会在武汉举行，我市制定并发布了青砖茶、桂花、莲藕、油茶、枇杷、麻花等六大特色农产品标准体系，用标准体系规范生产、区别品段、引领品牌，着力提升咸宁食品品牌的知名度、辨识度。

（三）抓食品品牌推广展示，促进品牌扩大影响

加强品牌宣传推广，通过多种形式开展宣传，提高品牌影响力。一是共推荐33件地理标志证明商标及7件地理标志保护产品入驻“湖北地理标志线上展馆”和荆楚网“品牌湖北”专栏，选送“崇阳麻花”“崇阳野桂花蜜”“崇阳雷竹笋”等10监地理标志“进驻湖北地理标志品牌体验馆，常态化线上、线下展示咸宁品牌形象；二是积极参与省知识产权局举办的品牌赛事活动，“崇阳麻花”“嘉鱼珍湖莲藕”“赤壁青砖茶”“黄袍山油茶”分获第一、二、三、四届湖北省地理标志大赛金奖，“生甡川”“赤壁青砖茶”分获第一、三届“我喜爱的湖北品牌”电视大赛金奖，有效扩大了咸宁品牌的美誉度。三是举办“咸宁市品牌大赛”，提升我市企业品牌意识，积极推广咸宁优品。四是指导“众望”“九宫山”“通山麻饼”“赤壁青砖茶”申报国家知识产权局“千企百城”商标品牌价值提升项目，加强商标品牌运营，提升商标品牌国际影响力。五是正在推荐崇阳麻花、通城毫绿、羊楼洞老青茶饼、万里茶道、精装山茶油礼盒装（通山油茶）等23个品牌入驻京东·湖北地标馆，以“地域文化+地标产品”为核心展示我市地理标志保护产品和地理标志证明（集体）商标，全面且图文并茂、形象生动展示我市地理标志品牌。

三、深入开展“壮苗”行动，培育发展农村市场主体

（一）加强政策宣传，内部挖潜培植一批

市市场监管局组织各县（市、区）金融办、市场监督管理局、乡镇等部门对县、区范围内从事种养殖的农户进行全面走访，向农户解读新增市场主体贴息贷款、延期还款、租金减免等扶持政策，提高农户主动自愿转变为市场主体的积极性。

（二）立足资源特色，延链补链招引一批

围绕县区蔬菜、水产等特色产业，全力推进农业产业化，紧紧抓住农产品加工这个“牛鼻子”，先后引导培育联创食品、嘉珍农业、康凯农业等一批农业产业化龙头企业，联系支持食用菌加工新代米、醉鱼加工外婆湖、净菜加工金源鸿、鱼产品加工浔味堂等项目落户，建设中农储国际农贸城做活物流、做大市场。

（三）推进三产融合，强化辐射带动一批

加快推进以农业为基础的三产融合，发展景观农业、体验农业、特色民宿、农产品游购等新业态，强化诗经文旅小镇、蜜泉湖等文旅康养综合体品牌，带动培育蔬菜瓜果采摘基地、农家乐、乡村民宿等农村市场主体。

（四）搭建平台载体，赋能强基集聚一批

服务阿里巴巴嘉鱼数字经济产业园等项目，充分发挥孵化功能和集聚效应，吸引乡村振兴、数字乡村、农村物流等市场主体入驻。引导县城投、城发投、交建投、文旅乡村振兴投等国有平台，与乡镇建立合作关系，整合山水林田湖草矿砂等资源，按照市场化模式，组建专业化公司，激发农村市场主体活力。

咸宁市市场监督管理局

2023年5月23日