索引号 : 011337207/2024-11622 文 号 : 无
主题分类: 政务公开;安全生产监管 发文单位: 咸宁市市场监督管理局
名 称: 2024年全市特种设备安全监察与节能监管工作要点 发布日期: 2024年05月08日
有效性: 有效 发文日期:
2024年全市特种设备安全监察工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,全力落实上级部门部署要求,深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路,坚持党建引领,持续深化隐患治理和改革创新,加速推进智慧监管,加快提升安全监管水平,实现全市特种设备安全形势持续稳定向好,为全市巩固增强经济回升向好态势、加快建设全国构建新发展格局先行区和加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献市场监管力量。
一、坚持党建引领,加强统筹协调
1.坚持党建与业务工作深度融合。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习贯彻习近平总书记关于市场监管、安全生产工作的重要讲话和重要指示批示精神。推动理论学习向实践运用转化,不断提高解决实际问题的能力本领,紧紧围绕各级党委政府的决策部署,落实落细特种设备安全监察与节能监管各项工作任务。
2.加强党风廉政建设和行风建设。坚定不移推进中央全面从严治党战略部署,严守廉洁红线,自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神。强化特种设备行政许可、鉴定评审、检验检测、人员考试等领域制度约束,落实“一岗双责”,严明纪律规矩。深化拓展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动,持续整治特种设备安全生产领域不担当不作为等行风作风突出问题。
3.推动形成特种设备安全监管合力。充分发挥各级特种设备安全专业委员会协调联系机制,推动落实相关行业管理部门安全责任。按照“三个必须”的要求,以班子成员“分线联系、分片督导”工作制度为基础,不定期对各县(市、区)局、市局高新分局重点工作落实情况进行联系督导。针对特种设备安全重大风险隐患,能迅速研究协调解决方案,综合运用督促整改、工作约谈、挂牌督办等方式方法有效化解系统性安全风险。充分发挥市场监管系统内部综合职能,加强与许可、信用、价监、执法、标准、认证等信息互通和工作协同,提高监管效能。
二、完善制度体系,深化多元共治
4.压实企业安全主体责任。加大“两个规定”落实力度,指导督促特种设备生产、使用单位配齐配强质量安全总监、质量安全员,优化完善并督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促指导生产、使用单位加强特种设备安全总监和安全员内部培训和考核,加大对安全总监、安全员的抽查考核力度,对落实情况开展监督检查。
5.强化属地监管责任。以对县(市、区)政府质量考核、安全生产考核、安全督导等为抓手,推动地方政府落实特种设备安全生产领导责任。持续开展县(市、区)一级特种设备安全状况评价。有效运用“三书一函”等手段,加强对企业、地方的督促、检查和指导。
6.发挥特种设备行业自律和社会监督作用。探索推进成立特种设备行业组织的行业协会,引导行业组织积极参与公共管理和公共服务,推进特种设备行业诚信体系建设。通过各级主流媒体传播特种设备安全文化,提升公众安全意识。加强特种设备安全监管工作正面宣传,宣扬“四特”精神。
三、强化重点监管,守好安全底线
7.严格特种设备行政许可审批和证后监管。严格气瓶充装等许可审批。探索特种设备行政许可证后监管模式,加强特种设备生产、充装单位、电梯安装维保单位、特种设备检验检测机构等单位事中事后监管,突出检查实效,依法处理问题单位。
8.大力开展隐患排查治理。深入开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动,持续推进化工企业特种设备安全隐患排查治理,开展工业氧气瓶排查整治。配合相关部门持续推进燃气老旧管道更新改造和城市生命线工程建设,严格落实法定检验。深入推进违法生产使用小型锅炉整治,加大典型案例曝光力度。持续推进客运架空索道应急救援能力专项排查治理、过山车事故隐患专项排查治理。开展场车使用安全综合治理行动,强化园区安全管理责任,鼓励有条件的地区或单位加装和使用司机权限采集等安全保护装置,开展“叉车安全日”系列活动。
9.全面运用智慧监管系统。持续推进特种设备安全监管数字化、智能化、规范化,全面运用湖北省特种设备安全监察系统和微信小程序开展年度各类监督检查计划,实时精准排查、调度,提升检查针对性和问题发现率。强化全国、全省“两会”等重大活动及节假日等重要时段特种设备安全保障,及时制定本地专项监督检查工作方案,运用系统扎实开展专项监督检查。
10.保障重点时段、重大活动安全。做好节假日、全国“两会”等重大活动、重要时段特种设备安全保障工作,精准对接任务清单,严格落实工作职责,认真开展监督检查,及时处置突发情况,压实特种设备服务保障各岗位、各环节安全责任,确保重大活动、重要时段特种设备安全稳定运行。
四、坚持改革创新,增强技术支撑
11.开展电梯维保质量提升行动。深入开展电梯安全筑底三年行动,全面推进电梯963333应急救援平台常态化应用,通过平台中数据统计和分析功能,找出经常困人的问题电梯、问题维保单位,开展重点督查、精准监管,严厉打击虚假维保等违法违规行为,着力提升我市电梯维保质量。
12.推进全省特种设备逐台赋码监管。持续优化“三网一中心”系统应用,实现特种设备全环节数字化管理,以赋码方式把源头预防、过程管控、末端治理全过程进行贯通,实现特种设备生产、使用、检验、监察等各个环节无缝衔接、闭环管理,有效提升全市特种设备安全数字化水平。
13.探索建立部门联动机制,提升监管效能。厘清特种设备行政许可、安全监察、检验检测和行政执法等部门职责分工,定期通报研究解决涉及特种设备的重大问题,加强地方行政部门和检验机构横向联动、上下联动,鼓励基层市场监管所人员和检验人员跟班学习互动。探索建立行政许可证后监督检查机制,优化“专家技术支撑+监察员”联合开展监督检查的方式,保证安全检查、评审工作专业性,持续规范特种设备现场监督评审。
14.开展绿色低碳高质量发展行动。落实省局印发《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》的实施意见,强化锅炉安全节能环保三位一体监管模式,引导技术研发创新,从源头提升锅炉本质安全和绿色低碳水平;支持涉氢特种设备相关产业发展。
五、强化队伍建设,提升治理水平
15.规范特种设备检验检测机构管理。开展特种设备检验检测机构规范化专业化建设年活动,进一步加强检验检测机构规范管理,开展特种设备检验检测人员执业整顿,切实提高检验工作质量和技术把关水平。坚持特种设备检验机构公益性和完整性,支持特检机构提升资质能力,突出支撑安全监察的首要职责,着力提高机构和人员技创新能力。
16.提升安全管理和作业人员能力。加强特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训,推动特种设备生产单位和重点使用单位主要负责人教育培训全覆盖。充分发挥特种设备技术机构、行业协会等作用,大力开展相关人员能力培训。大力支持我市作业人员参加全省首届电梯安装、维保工等特种设备作业人员技能大赛活动,提升作业人员能力素质。优化完善作业人员考试准入,加强作业人员考试机构监督管理,配合公安部门严厉打击网络售卖作业人员证书、从事虚假查询(网站)活动等违法行为。