市市场监督管理局关于“十五五”规划相关工作的报告

一、每万人高价值发明专利拥有量（件）

（一）指标测算结果

2025年年底，预计我市万人高价值发明专利达到1.6件，2026年达 1.9 ，2027年到 2.2 ，2028年到 2.5 ，2029年到 2.8 ，预计2030年达到3.1件，2035年长期目标达到5件。从2015年开始，我市万人高价值分别为：2015年0.12件、2016年0.17件、2017年0.26件、2018年0.33件、2019年0.41件、2020年0.50件、2021年0.56件、2022年0.68件、2023年0.99件、2024年1.33件。

（二）测算依据

在“十三五”期间，我市万人高价值发明专利从0.12件增长至0.50件，年均增长0.076件。“十四五”期间，按照2025年预测值，万人高价值从0.50件增长至1.60件，年均增长0.22件。但以2022年之后连续三年的数据来看，万人高价值年均增长0.3以上，进入较快增长时段。“十四五”区间，全市常住人口总数从268万人减少至260万人，人口走势趋于平稳，未来人口变化对万人高价值影响基本可以忽略不计。按照近3年平均增长0.306件来推算，再减除每年到期失效的部分专利，年均增长预测为0.3件/年。照此增长推算2025年年底能达到1.6件左右，2030年能达到3.1件，2035年达到4.6件。由于我市企业科技实力逐年增长，对于万人高价值起到正面促进作用，对于2035年的预期还应当加入对于我市科技发展增速乐观预期。综上所述，2035年万人高价值达到5.0件是较为合理的预测。

（三）支撑条件

高价值发明专利由国家知识产权局认定，主要包含以下5类发明专利：战略性新兴产业的发明专利；在海外有同族专利权的发明专利；维持年限超过10年的发明专利；实现较高质押融资金额的发明专利；获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。经我局分析，其中在海外有同族专利权的发明专利属于企业根据自身发展需要自主申请，政策引导的可能性较低；维持年限超过10年的发明专利属于自然增长，仅能引导权利人延续专利权，政策促进的空间较小；获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利较为难得，仅能加强政策鼓励，短期内难以收获实际成效。综上，目前万人高价值增长的发力点在于实现较高质押融资金额的发明专利、战略性新兴产业的发明专利。2025年6月，市政府办印发《咸宁市促进知识产权高质量发展若干措施》，其中加入高价值专利培育和质押融资贴息政策。此外，市局及各县（市、区）局每年均组织多次知识产权质押融资政银企对接活动，引导企业以专利进行质押融资，2025年上半年，全市专利质押贷款12笔，专利质押融资总额为1.1亿元，专利质押融资额度实现大幅增长。上述工作均起到万人高价值的正面促进作用，为万人高价值的预测数据提供了基础保障。

二、“十四五”工作特色及亮点

1.国家标准委批复咸宁为全国第三个国家级公园城市标准化试点城市，公园城市标准化工作在中国质量大会论坛上向全球作推荐交流。《公园城市建设评价指南》国家标准已正式获批立项，将成为全国首个公园城市建设国家标准。在北京召开的全球可持续发展标准化城市联盟2024年度大会上作交流发言。

2.1名同志被国家市场监管总局评为全国企业信用监管数据提升行动突出个人；企业自主年报公示和双随机一公开被国家总局纳入改革试点。

3.咸宁市个私协被中国个体劳动者协会表扬为2024年“问情服务”活动突出单位。

4.在全国食品产业高质量发展大会上作交流发言，咸宁市案例入选全国优秀案例。

5.赤壁市获批建设“赤壁青砖茶”国家地理标志产品保护示范区。

6.全国“4·26”世界知识产权日侵权假冒商品集中销毁活动连续4年在我市举行。

7.咸宁“互联网+食安智慧监管系统”荣获“2020年度全国（智慧市场监管）最佳创新驱动实践奖”。

8.咸宁首家国家苎麻产品质检中心通过验收，实现国家级、省级检验检测中心“零”的突破，形成了“1+5”的新格局（1个国家级+5个省级）。

9.我市“打造‘12315’快处机制 推进消费维权提质增效”案例成功入选国家市场监督管理总局2025年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，是全省唯一上榜案例。

10.创建“创业首护人”品牌，设立首个电商行业“创业首护人”工作站。在全省率先推行“扫码入企”，工作经验在全省推广，获人民日报社专题采访，中央学习教育第三指导组组长刘家义来我市督导并充分肯定“扫码入企”“创业首护人”工作。