省人民政府办公厅关于贯彻落实 国务院“十三五”市场监管规划的通知

(鄂政办发[2017]25号)

各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

为认真贯彻《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号，以下简称《规划》）精神，进一步推进市场监管改革与创新，加快形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，经省政府同意，现就贯彻落实《规划》的具体事项及有关责任分工通知如下：

　一、深入学习宣传《规划》

该《规划》是第一部全国性市场监管专项规划，也是市场监管领域的综合性、基础性和战略性规划，是做好“十三五”市场监管工作的行动指南。各地、各有关部门要深入开展形式多样的学习宣传活动，通过各类媒体、网站、公众号等载体广泛宣传《规划》的主要内容和重要意义，解读《规划》提出的新任务、新要求，让社会各界更加充分了解《规划》，支持市场监管工作，为《规划》实施营造良好社会氛围。要加强干部教育培训，把《规划》作为市场监管相关业务培训的重要内容，引导广大干部准确把握“十三五”时期市场监管的指导思想、主要目标、主要原则和重点任务，更新市场监管理念，创新市场监管方式，提高市场监管能力和水平。

　二、认真落实《规划》各项任务

各地、各有关部门要强化责任意识，将贯彻落实《规划》作为深化改革、推动发展的一项重大任务，依托“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议等工作机制，强化部门协作和上下联动，统筹推进《规划》实施，把《规划》明确的重点任务和改革部署贯彻落实到各部门、各行业、各领域。各级政府要把《规划》作为议事决策的重要依据，将《规划》提出的目标任务纳入政府工作部署予以落实，强化牵头抓总，抓好检查督办，加强《规划》实施中重大问题的研究和协调。各有关部门要按照市场监管责任分工，各司其职，密切配合，对《规划》中涉及本部门的目标任务和工作要求，逐项列出任务清单，细化工作措施，明确时间表、路线图，有计划、有步骤推进《规划》实施。相关社会组织和行业协会要按照《规划》要求，积极参与市场监管体系建设，制定完善行业标准和行业自律规范，建立行业诚信体系，充分发挥服务企业发展、规范行业主体行为、维护行业秩序的重要作用，推动市场监管社会共治。

三、全面加强“十三五”时期市场监管工作

各地、各有关部门要按照《规划》来统领和指导“十三五”时期市场监管工作，依法履职，改革创新，加快推进统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系建设。要进一步改革市场准入制度，减少行政审批，推进“多证合一”“证照分离”以及全程电子化登记、企业名称核准制度等商事制度改革，完善企业退出机制，支持小微企业发展，营造宽松便捷的市场准入环境，激发百姓创业创新热情。坚持放管结合，加强网络市场、非法传销、虚假违法广告、特种设备安全等重点领域监管，强化反垄断和反不正当竞争执法、打击制售假冒伪劣产品（商品）违法行为，健全完善计量体系、标准体系和认证认可检测检验体系，加大产品质量和服务监管力度，推进商标品牌建设和商标知识产权保护工作，加强企业（个体工商户）注册后办理涉税事项依法纳税联合监管，强化湖北名牌产品和地理标志产品的保护，着力营造公平有序的市场竞争环境。推进价格监督检查全覆盖，打击价格欺诈、哄抬价格、囤积居奇、捏造散布涨价信息等违法违规行为。加强食品药品质量安全、日用消费品、服务消费等日常消费领域市场监管，强化新消费领域市场、农村市场监管和老年人、未成年人等重点人群维权，建立从生产、流通到消费全过程的产品（商品）质量监管机制，健全消费维权体系，营造安全放心的市场消费环境。

四、加快构建科学高效的市场监管体制机制

各地、各有关部门要牢固树立依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管等现代市场监管理念，不断完善市场监管体制机制，创新市场监管方式方法，着力构建统一规范、权责明确、公正高效、法治保障、执法有力的市场监管体系。要强化竞争政策基础性地位，完善公平竞争审查制度，积极倡导竞争文化，建立健全竞争政策实施机制，开展行政领域反垄断执法，防止并及时纠正排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全省统一市场、公平竞争的规定和做法。完善企业信息公示制度，强化企业信息归集，健全信用约束和失信联合惩戒机制，全面推行“双随机、一公开”监管，不断完善企业信用监管机制。充分运用大数据等新一代信息技术，加强大数据应用和大数据基础设施建设，发展大数据信用服务市场，建立大数据监管机制，增强市场监管的智慧化、精准化水平。按照中央统一部署，推进市场监管综合执法改革，强化部门监管联动，加强执法队伍和基层建设，推动社会共治，建立协调配合、运转高效的市场监管体制机制。完善市场监管规章制度体系，规范执法行为，强化执法监督，健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，提高市场监管制度化、规范化、法治化水平。

　五、积极做好《规划》落实的检查评估工作

各地、各有关部门要做好《规划》在本地、本部门落实情况的检查评估工作，及时掌握《规划》落实情况和实施效果，发现和纠正不落实《规划》、违反《规划》要求等方面问题，定期报告《规划》执行落实情况。省“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议办公室（省工商局）要做好全省《规划》落实的跟踪评估工作，及时研究和协调解决《规划》执行中遇到的新情况新问题，对接做好《规划》实施中期检查评估。

附件：贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》责任分工

2017年4月19日