今天是：
关于印发《2021年全市特种设备安全监察工作要点》的通知
各县、市、区市场监管局，市局高新分局：
现将《2021年全市特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
咸宁市市场监督管理局
2021年3月12日
2020年全市特种设备安全监察工作要点
2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照省市场监管局和市委、市政府的决策部署，严守安全底线，健全责任体系，推进改革创新，夯实工作基础，落实企业安全主体责任，不断提升安全监管能力和水平，进一步完善特设设备安全监管治理体系，消除区域性、行业性、系统性安全隐患，遏制特种设备安全事故发生。
一、落实安全责任，严守安全底线
1.严格《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步压实安全生产责任，强化地方属地安全监管责任，对履责不到位、工作不尽力的单位和人员，严格追责问责。
2.依法落实企业安全主体责任。始终把推动企业落实主体责任作为特种设备安全监察工作的关键，多措并举，精准发力，督促各类特种设备生产使用单位做到“五落实、五到位”。综合运用日常检查、监督抽查、检验检测和证后监管等方式，严格落实企业主要负责人（实际控制人）为安全生产第一责任人的责任。
3. 健全安全督查和考核机制。及时研究协调解决特种设备安全重大问题，配合市安委会和各专委会开展对特种设备安全督查，加大对各县市区特种设备安全工作的指导、协调和督办力度，综合运用督促检查、工作约谈、挂牌督办、绩效考核等手段，督促各县市区依法履职尽责。
二、强化安全风险预防，落实安全隐患排查治理
4. 推进双重预防机制引向深入。按照省局制定的《特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作指南》，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，并组织对重点特种设备使用单位进行宣贯培训，继续推进特种设备使用单位开展特种设备安全风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理等。
5.开展针对性隐患排查治理。开展特种设备安全监管和检验检测领域风险点排查，针对近年来各地特种设备多发事故进行案例分析,制定针对性防范化解措施。继续对锅炉范围内管道以及危险化学品相关特种设备（特别是老旧化工装置）、客运索道和大型游乐设施风险束缚装置等风险问题，督促企业开展针对性隐患排查治理，进一步落实特种设备重大隐患“一单四制”制度，督促企业制定隐患治理方案，建立长效机制。
6.加强特种设备现场安全监督检查。按照“双随机、一公开”+“重点”的方式开展特种设备现场安全监督检查，做好疫情防控期间及重要节日特种设备的安全保障工作。
三、创新工作手段，推动安全监管改革
7. 推进特种设备安全监管标准化建设。继续提升特种设备安全监管水平，探索特种设备安全监管标准化监管模式，推进“制度全上墙，档案全完善、数据全覆盖、隐患全闭环”的“标准化”特种设备安全基层监管站所及企业建设工作，制定地方标准进行推广。
8.全面推进气瓶充装信息化。认真贯彻落实市局等7部门联合印发的《咸宁市气瓶安全信息化管理工作方案》，试点推动气瓶信息监管新模式应用。理顺气瓶和瓶装气体监管责任，全面推进气瓶充装信息化建设，促进气瓶安全的齐抓共管。
9. 深入开展压力管道专项整治。督促压力管道使用单位落实企业安全生产主体责任，督促企业自主开展普查，摸清底数，开展自查自改，持续动态排查消除各类安全隐患，确保安全运行。严厉查处压力管道领域各类特种设备违法违规行为，夯实压力管道使用单位安全生产主体责任，总结专项整治经验成果，提高压力管道安全监管的科学性和有效性。
四、推进综合执法，巩固打非治违成果
10.推进特种设备安全齐抓共管。按照“三个必须”的要求，做实特种设备安全生产专业委员会，完善内部运转和外部沟通机制，定期组织召开全体成员单位会议，通报安全状况、分析重大问题，会同各行业、领域主管部门组织开展各类宣传、检查、整治和演练行动。
11. 巩固打非治违成果。加大行政执法力度，推进各级特种设备行政执法与行业管理部门、司法部门的有效衔接，依法查处典型案件、公开曝光失信主体，实施联合惩戒，严厉打击各类非法违法设计、制造、安装、改造、维修、充装、使用、检验检测特种设备的行为。
12.加强锅炉节能环保工作。认真贯彻市场监管总局等三部门文件，严格新建准入，做好协调配合，加强高耗能特种设备节能标准和锅炉环保标准执行情况监督检查。
五、加强应急管理，强化事故调查
13.加强应急救援能力建设。做好电梯应急处置平台项目运行和推广工作，强化应急处置结果运用。发挥好特种设备专家技术支撑作用，常态化组织开展应急救援演练和观摩培训，提高特种设备应急处置能力。
14.推进电梯保险等相关工作。贯彻落实《咸宁市电梯安全管理办法》，并组织宣贯培训，进一步推进电梯“应急+监管、物联网+监管”等应用试点。通过宣传提高电梯责任保险覆盖率，研究梳理影响电梯安全的关键因素，提出预防和减少事故的方法措施，有效降低电梯故障和社会热度。
15.强化特种设备事故调查处理。加强特种设备事故统计、报告和分析，组织开展典型事故案例分析，通过事故从源头防控设备风险。指导各县（市、区）依法依规做好特种设备事故的调查处理工作，对特种设备典型事故进行“挂牌督办”，突出同类问题整改和举一反三，确保事故按期结案，责任追究到位。
六、夯实基层基础，提升保障能力
16.提升基层安全监管能力。拓宽基层特种设备安全监察人员培训渠道，重点开展基层安全监察人员基础知识和执法能力培训，进一步推动安全监察工作规范化、标准化。
17.加强党风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求，加强党风廉政建设，根治“乱作为”、“慢作为”和“不作为”。认真做好各类提案议案、群众来信来访、媒体曝光反映问题的办理工作。
18.加强特种设备安全宣传工作。采取“常态化+重要时段”等方式，以新媒体为重点宣传手段，大力宣传《特种设备安全法》、《咸宁市电梯安全管理办法》、《咸宁市气瓶安全信息化管理工作方案》等法规，推动特种设备安全法律法规和安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，提升全民安全意识和事故防范技能。
19.抓好特种设备安全警示教育培训。按照“谁执法、谁普法”的原则，认真组织开展好企业安全主体责任落实培训活动，落实企业全员安全生产责任制。针对安全意识不强，安全管理不到位的特种设备生产使用单位开展“点对点”的培训教育。利用安全教育警示谈话、行政约谈等方式对重点领域的企业进行安全警示教育。
